行政訴訟程序之開(kāi)庭審理有哪些階段

在我國(guó)開(kāi)庭審理有公開(kāi)審理和不公開(kāi)審理兩種方式，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的以外，行政案件都應(yīng)公開(kāi)審理。公開(kāi)審理主要是指對(duì)社會(huì)公開(kāi)，允許社會(huì)上與案件無(wú)關(guān)的群眾旁聽(tīng)，允許記者采訪報(bào)道。

行政案件的開(kāi)庭審理分以下幾個(gè)階段：

(一)開(kāi)庭前的有關(guān)事項(xiàng)

1、召開(kāi)合議庭準(zhǔn)備會(huì)議。

在開(kāi)庭前，合議庭應(yīng)召開(kāi)準(zhǔn)備會(huì)議，研究確定案件是否開(kāi)庭審理，能否公開(kāi)審理，開(kāi)庭的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)傳喚、通知的當(dāng)事人和其他訴訟參與人，開(kāi)庭審理時(shí)應(yīng)當(dāng)注意的重點(diǎn)或者主要問(wèn)題，合議庭成員在開(kāi)庭審理過(guò)程中的分工等等。準(zhǔn)備會(huì)議的內(nèi)容由書(shū)記員記入筆錄。

2、傳喚、通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。人民法院在開(kāi)庭審理規(guī)定期限前，應(yīng)當(dāng)用傳票或者通知書(shū)通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。傳票或者通知書(shū)須寫(xiě)明案由、開(kāi)庭日期、時(shí)間和地點(diǎn)等。

3、公告。公開(kāi)審理的案件，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理規(guī)定期限前向社會(huì)公告，內(nèi)容包括當(dāng)事人的姓名、單位、案由、開(kāi)庭日期、時(shí)間、地點(diǎn)等。

(二)庭審預(yù)備

1、審查出庭情況，包括如下內(nèi)容：查明當(dāng)事人和其他訴訟參與人是否到庭;核對(duì)當(dāng)事人身份，審查雙方訴訟代理人的授權(quán)委托書(shū)和代理權(quán)限;宣布法庭紀(jì)律;如果出現(xiàn)訴訟參加人沒(méi)有到庭的情況，由合議庭決定是否延期、按撤訴處理或者缺席審判等。

2、宣布案由、合議庭組成和工作人員名單。

3、告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)。

4、詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。回避事由得知或者發(fā)生在審理開(kāi)始以后的，當(dāng)事人也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。申請(qǐng)回避可以口頭提出，也可以書(shū)面提出。被申請(qǐng)回避的人員，應(yīng)當(dāng)暫停執(zhí)行職務(wù)。但是，案件需要采取緊急措施的除外。人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢龅囊?guī)定期限內(nèi)，以口頭或者書(shū)面的形式作出決定。申請(qǐng)人對(duì)決定不服的，可以在接到?jīng)Q定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議一次。人民法院對(duì)復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請(qǐng)人。

(三)法庭調(diào)查

法庭調(diào)查是人民法院在訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，審查和判斷各種證據(jù)、全面調(diào)查案件的訴訟階段。該階段的主要目的就是審查證據(jù)。

法庭調(diào)查一般首先由原告宣讀起訴狀，被告宣讀答辯狀，然后開(kāi)始雙方當(dāng)事人陳述。原告陳述主要應(yīng)說(shuō)明其合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的事實(shí)和過(guò)程;被告陳述主要是提出相應(yīng)具體行政行為的事實(shí)根據(jù)和法律規(guī)范依據(jù)，以證明其合法性。

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