行政訴訟中司法權運行方式的適度性

1、堅持司法權運行的公正與效率，處理好依法監督與維護支持的關系

一要切實保護公民合法權益，推進依法行政。目前要解決三方面問題：(1)進一步大力度保護相對人的訴權，行政案件應當受理的必須依法及時受理，解決行政相對人“告狀難”的問題;(2)應當撤銷違法行政行為的，做到不違心遷就、違法辦案，解決損害當事人利益的問題;(3)該快速立案的就快速立案，該快速辦結的就快速辦結，解決一些案件審判效率不高，審判周期過長，久拖不結的問題。二要在依法保護行政相對人合法權益，監督行政機關依法行政的同時，對于行政機關依法實施的行政管理活動及合法行政行為，要給予及時有力的支持。依法正確受理和及時執行非訴行政執行案件。積極保障行政機關依法實施經濟調控、市場監管、公共服務、社會管理職能。依法支持行政部門專項執法活動，維護正常的行政管理秩序、經濟秩序和社會秩序。三要建立司法與行政良性互動機制。加強同行政機關的溝通聯系，經常性地交流行政審判和行政執法的情況和信息，分析行政執法存在的問題并提出司法建議。但值得注意的是，人民法院不得參與行政機關對具體行政案件的處理，不得參加行政機關組織的具體執法活動，以保持司法的中立性和公信力。

2、探索司法權運行的新機制，處理好嚴格執法與靈活執法的關系

在審理行政案件過程中，人民法院要處理好嚴格執法與靈活執法的關系。按照“堅持合法審查，促進執法完善，依法規范撤訴，力求案結事了”的要求，積極探索行政案件處理新機制。最為有效的是采取規范的行政訴訟協調方式，建立健全行政訴訟案件和解工作新機制。在查清事實，分清是非，不損害國家利益、公共利益和他人合法權益的前提下，可以采取規范的行政訴訟協調方式，可向行政機關建議，由行政機關完善或改變行政行為，補償行政相對人的損失。行政相對人如自愿撤訴的，人民法院可以裁定準許行政相對人自愿撤訴。通過這種和解工作新機制，既能依法保護群眾的切身利益，又能防止和避免矛盾激化和轉化，將案件處理的負面影響減少到最低限度。做到既嚴格執法，又靈活執法。做到既有監督又有協調，通過和解促進矛盾的消除，實現社會的穩定。

探索和完善協調機制應當正確處理好合法性審查與協調的關系、自愿撤訴與積極協調的關系、協調與裁判的關系、撤訴與執行的關系。為此，審判工作人員既要具備嫻熟的司法審查能力，又要練就高超的溝通協調能力，才能達到行政訴訟協調的良好效果。

3、營造司法權運行的良好環境，處理好內部建設和外部支持的關系

當前行政審判工作中，行政審判工作的司法環境的建設仍然是當務之急。營造司法權運行的良好環境，處理好內部建設和外部支持的關系顯得至關重要。一要有良好的制度環境。要通過立法和行政規章的完善，確保行政訴訟司法權的運行，推進行政審判工作的順利開展。二要有良好的政治環境。要緊緊依靠黨委和人大的領導、監督和支持，切實解決以言代法、以權壓法和非法干預行政審判的問題，克服行政審判中的地方和部門保護主義。三是要有良好的輿論環境。目前，用輿論來監督行政部門仍顯得不夠，執行起來還有困難。但這是監督行政權行使的十分有效的途徑，必須提倡和改進。要明確輿論單位的責任與義務，依法保障新聞輿論的調查、報道和批評的權利。四要有良好的內部運行環境。要積極推進行政案件管轄制度的改革和完善，通過加大指定管轄、異地審理的力度，防止和排除地方非法干預，為人民法院依法獨立公正審理行政案件，為營造司法權運行的良好環境提供有力保障。