人民檢察院提起公訴的效力

從我國刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定和訴訟原理上看，人民檢察院提起公訴的活動，具有多方面的效力，并且這種效力因主體的不同而有所不同：

一、對法院的效力

人民檢察院提起公訴的活動，對人民法院必然產(chǎn)生三個方面的效力：

1、限定裁判的范圍。法院只能就起訴書中指控的人和事作出裁判。起訴指控的事實清楚，證據(jù)確實、充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人的罪名成立的，法院應(yīng)當(dāng)作出有罪判決;指控的犯罪不能成立的，法院應(yīng)當(dāng)判決宣告被告人無罪;指控的事實部分清楚，證據(jù)確實、充分的，法院應(yīng)當(dāng)就該部分事實作出被告人有罪或者無罪的判決，事實不清、證據(jù)不足部分，依法不予認(rèn)定。對于法院在判決中能否直接改變起訴書所指控的罪名，理論上的通說認(rèn)為不能，實踐中有不同做法。但是對于檢察機關(guān)在起訴書中沒有對特定的被告人提出指控的事實，法院以“檢察院起訴有遺漏”為由，直接對被告人據(jù)以判處刑罰的做法，無論如何都是違法的。

2、限定審判標(biāo)的。提起公訴的活動，設(shè)定了審判的范圍。法庭調(diào)查的對象僅限于起訴書指控的范圍。這種限定包括三個方面：第一，只能就起訴指控的人進行審判，且限于被指控的人。法院只能以起訴書所指控的具體的被告人為對象進行審判，而不得對起訴書中沒有指控的人進行審判，即使經(jīng)過法庭調(diào)查，法官已經(jīng)知道案件所包含的犯罪行為是被告人以外的某人所為，法院也不能徑直對未起訴的該人進行審判。特別是在共同犯罪案件中，對于起訴書中沒有指控的同案人，如果經(jīng)過法庭調(diào)查，法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對其一并追究刑事責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)要求提起公訴的檢察院通過補充起訴將其追加為被告人，爾后對其進行審判，而不能由法院直接對其宣判刑罰。第二，只能就起訴指控的事進行審判，且限于起訴書所指控的事實。法院只能以起訴書所指控的犯罪事實為對象進行審判，而不能對起訴書中沒有指控的犯罪事實進行審判。

3、啟動審判程序。人民檢察院一旦對被告人提起公訴，就使案件處于既訴狀態(tài)，從而引起人民法院對該案件的審判。人民檢察院提起公訴，只要符合起訴的形式要件，人民法院就應(yīng)當(dāng)開庭審判。所謂提起公訴的形式要件，是指起訴必須向?qū)λ鹪V的案件具有管轄權(quán)的人民法院提出;起訴書必須有明確的被告人和指控的犯罪事實;送達起訴書的同時必須附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。不符合這些形式要件的，人民法院可以要求人民檢察院補充材料或者不予受理。對此，有的學(xué)者認(rèn)為，刑事訴訟法規(guī)定了庭前審查程序。但是，這種審查并不意味著審判權(quán)對公訴權(quán)的抑制，不能阻止提起公訴對啟動審判程序的效力，而是對提起公訴活動的程式化要求。提起公訴的活動本身就應(yīng)當(dāng)符合法律程式的要求，不符合法律程式的要求，屬于提起公訴活動本身的瑕疵，而不是其效力問題。

二、對被告人的效力

人民檢察院依法對被告人提起公訴的活動，首先就使被告人處于受追訴的訴訟地位，從而引起被告人必須接受國家審判的義務(wù)。被告人不得逃避這種義務(wù)。特別是沒有采取逮捕等刑事強制措施的被告人，從接到經(jīng)人民法院送達的人民檢察院的起訴書之日起，就有準(zhǔn)備隨時出庭接受審判的義務(wù)，不得擅自離開其常住地而逃避接受審判。

當(dāng)然，從接到起訴書之日起，被告人也就具有了辯護的權(quán)利。他可以根據(jù)起訴書指控的犯罪事實，準(zhǔn)備辯護意見，也可以委托律師或其他人為自己進行辯護。

三、對被害人的效力

在有被害人的案件中，人民檢察院提起公訴的活動，可能對被害人產(chǎn)生三個方面的效力：

1、終止被害人與犯罪人私下協(xié)商解決的權(quán)利。刑事案件在檢察機關(guān)沒有提起公訴的情況下，被害人及其近親屬可能通過私下協(xié)商而解決彼此之間的問題。但是一旦由檢察機關(guān)對犯罪人提起公訴，被害人就不得與犯罪人進行私下交易而妨礙公訴活動的進行。

2、被害人出庭作證的義務(wù)。被害人是犯罪行為的直接受害者，并有與犯罪人直接接觸的機會，在一定程度上了解犯罪事實。因此，人民檢察院一旦對侵犯其合法權(quán)益的犯罪行為提起公訴，被害人就應(yīng)當(dāng)按照檢察機關(guān)的要求或者法庭的傳喚出席法庭，就其受害的事實和其所了解的犯罪事實作證，并提供相關(guān)的物證。

3、在被害人提起附帶民事訴訟的案件中，人民檢察院一旦提起公訴，被害人作為附帶民事訴訟的原告人，更有權(quán)利和義務(wù)出席法庭。如果被害人不按照要求出席法庭，就可能導(dǎo)致對自己不利的后果。

四、對檢察院的效力

人民檢察院提起公訴的活動，對于檢察機關(guān)自身也會產(chǎn)生一定的效力，具有一定的拘束力。這種效力主要表現(xiàn)在三個方面：

1、服從的義務(wù)。人民檢察院提起公訴的案件，由人民法院在開庭審理的基礎(chǔ)上依法裁判。檢察院必須服從法院的裁判。這里涉及到的一個問題是如何看待人民檢察院的抗訴。對于未生效判決的抗訴，是檢察機關(guān)作為公訴機關(guān)應(yīng)當(dāng)享有的一定權(quán)利。這種權(quán)利與被告人的上訴權(quán)利一樣，屬于訴訟權(quán)利本身所包含的一種權(quán)利。它的行使只是為了申明自己的訴訟主張，是在訴訟過程中重申自己的訴訟請求，因而對未生效判決提出抗訴，與是否服從法院的裁判沒有關(guān)系。服從法院的判決，意味著對于法院作出的生效裁判，必須執(zhí)行。

2、不再起訴的義務(wù)。人民檢察院一旦提起公訴，對于起訴書所指控的人和事，在人民法院作出終審裁判之后，就不得對該人和事再提起公訴。但是，對于存疑不起訴或者在起訴之后因發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足而撤回起訴的案件，由于尚未經(jīng)過人民法院的審判或者人民法院還沒有對案件作出生效判決，所以如果檢察院發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，可以就同一事實對同一人再提起公訴。至于在人民法院作出判決之后，檢察院還能不能就同一事實對其他人提起公訴，或者就同一事實或同一事實中的一部分以不同的罪名對同一人提起公訴，就需要進一步研究。

3、舉證的義務(wù)。人民檢察院提起公訴的活動使檢察院自己處于求刑地位，因而具有向法院提供證據(jù)以證明自己的訴訟主張的義務(wù)。在普通程序?qū)徖淼陌讣校瑱z察院必須派人出席法庭，除了宣讀起訴書指控犯罪之外，還必須向法庭提供足夠的能夠證明犯罪事實確實存在并且是被告人所為的證據(jù);在簡易程序?qū)徖淼陌讣校瑱z察院在提起公訴的同時，必須向法院提供足以證明指控的事實存在的證據(jù)。如果檢察院在提起公訴的同時，不能提供確實、充分的證據(jù)，就會承擔(dān)敗訴的后果。

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