一、行政訴訟證據的辨認和核實是什么意思

證據的對質辨認和核實，是指在法官的主持下，當事人就有關證據進行辨認和對質，圍繞證據的真實性、關聯性和合法性及證據的證明力和證明力大小進行辯論的活動，是對證據進行審查的重要環節。

原則上，一切證據均應在法庭上出示，并經庭審質證，才能作為定案的依據，即使人民法院調取的證據也是如此。因此，在經合法傳喚，被告無正當理由拒不到庭而需要依法缺席判決時，被告提供的證據將會因未經質證而不能作為定案的依據。對當事人申請人民法院調取的證據，由申請調取證據的當事人在庭審中出示，并由當事人質證;對人民法院依職權調取的證據，應由法庭出示，并可就調取該證據的情況進行說明，聽取當事人意見。不過，當事人在庭前證據交換過程中沒有爭議并記錄在卷的證據經審判人員在庭審中說明后，可以作為認定案件事實的依據(包括對被告缺席判決的情形)。

二、行政訴訟證據的辨認和核實的內容

在對證據進行對質和辨認過程中，經法庭準許，當事人及其代理人可以就證據問題相互發問，也可以向證人、鑒定人或者勘驗人發問。但當事人及其代理人相互發問，或者向證人、鑒定人、勘驗人發問時，發問的內容應當與案件事實有關聯，不得采用引誘、威脅、侮辱等語言或者方式。

(一)對書證和物證的質證

對書證和物證進行質證時，當事人應當出示證據的原件或者原物，但當事人出示原件或者原物確有困難并經法庭準許可以出示復制件或者復制品;原件或者原物已不存在，可以出示證明復制件、復制品與原件、原物一致的其他證據。

(二)對視聽資料的質證

當事人原則上應向法庭出示視聽資料的原始載體。視聽資料應當當庭播放或者顯示，并由當事人進行質證。

(三)關于證人出庭作證問題

對證人進行交叉詢問，是審查證人證言必要而有效的方式。一般而言，證人均應當庭作證，并接受當事人言詞詢問。我國法律規定，凡是知道案件事實的人，都有出庭作證的義務。必要時，原告或者第三人可以要求相關行政執法人員作為證人出庭作證。包括：

(1)對現場筆錄的合法性或者真實性有異議的；

(2)對扣押財產的品種或者數量有異議的；

(3)對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；

(4)對行政執法人員的身份的合法性有異議的；

(5)需要出庭作證的其他情形。

不過，鑒于特殊情況下，證人出庭作證不可能或不方便，法律規定有下列情形之一的，經人民法院準許，當事人可以提交書面證言：

(1)當事人在行政程序或者庭前證據交換中對證人證言無異議的；

(2)證人因年邁體弱或者行動不便無法出庭的；

(3)證人因路途遙遠、交通不便無法出庭的；

(4)證人因自然災害等不可抗力或者其他意外事件無法出庭的；

(5)證人因其他特殊原因確實無法出庭的。

不能正確表達意志的人，即使了解案件情況，也不能向法庭作正確的描述和說明，因此不能作為證人。當事人如果對證人能否正確表達意志有懷疑，有權向法院提出審查或鑒定申請。人民法院根據當事人申請可以就證人能否正確表達意志進行審查或者交由有關部門鑒定。必要時，人民法院也可以依職權交由有關部門鑒定。

當事人要求證人出庭作證，應當在舉證期限屆滿前向人民法院提出申請，經人民法院許可方可進行。證人出庭作證時，應當出示證明其身份的證件。法庭應當告知其誠實作證的法律義務和作偽證的法律責任。出庭作證的證人不得旁聽案件的審理。法庭詢問證人時，其他證人不得在場，但組織證人對質的除外。證人應當陳述其親歷的具體事實。證人根據其經歷所作的判斷、推測或者評論，不能作為定案的依據。

(四)對鑒定意見的質證

在對鑒定意見進行質證時，當事人可以要求鑒定人出庭接受詢問。鑒定人因正當事由不能出庭的，經法庭準許，可以不出庭，由當事人對其書面鑒定結論進行質證。對于出庭接受詢問的鑒定人，法庭應當核實其身份、與當事人及案件的關系，并告知鑒定人如實說明鑒定情況的法律義務和故意作虛假說明的法律責任。

如果被訴具體行政行為涉及專門性問題，當事人可以向法庭申請由專業人員出庭進行說明，法庭也可以通知專業人員出庭說明。必要時，法庭可以組織專業人員進行對質。當事人對出庭的專業人員是否具備相應專業知識、學歷、資歷等專業資格等有異議的，可以進行詢問。由法庭決定其是否可以作為專業人員出庭。專業人員可以對鑒定人進行詢問。

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