行政訴訟案件延期舉證有哪些內(nèi)容

一、行政訴訟案件延期舉證法律法規(guī)

1、《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》52條規(guī)定，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提供證據(jù)存在客觀障礙，屬于民事訴訟法第六十五條第二款規(guī)定的“當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難”的情形。

前款情形，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的舉證能力、不能在舉證期限內(nèi)提供證據(jù)的原因等因素綜合判斷。必要時，可以聽取對方當(dāng)事人的意見。

根據(jù)此條規(guī)

2、根據(jù)磁條規(guī)定，我們舉證時限制度是采用法院指定舉證期限、當(dāng)事人約定舉證期限為主，延期舉證為補(bǔ)充的形式。此條規(guī)定有三個特點：一是采用“當(dāng)事人主義”和“職權(quán)主?義”相結(jié)合，既保護(hù)當(dāng)事人申請延期的權(quán)利，同時又規(guī)定是否延期由人民法院依職權(quán)確定。二是申請延期次數(shù)具有任意性，即當(dāng)事人申請延期舉證不受任何限制。三是申請延期理由法定性和不確定性。在司法實務(wù)中則可能導(dǎo)致以下問題：

3、當(dāng)事人訴權(quán)與法官自由裁量權(quán)的沖突由于《證據(jù)規(guī)定》明確規(guī)定了當(dāng)事人可以申請延期舉證，也就是說無論是法院指定舉證期限，還是當(dāng)事人約定舉證期限，當(dāng)事人申請延期舉證都是其當(dāng)然的訴訟權(quán)利，如規(guī)范適當(dāng)?shù)匦惺乖摍?quán)利則有效地補(bǔ)救了舉證時限制度的不足和缺陷，但過多過濫的行使，則在一定程度上沖擊了舉證時限制度。由于該規(guī)定的原則性，當(dāng)事人是否可以申請延期舉證一般由人民法院自由裁量，“確有困難”認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是什么，人民法院是否準(zhǔn)許的標(biāo)準(zhǔn)又是什么，全依賴審判人員的自由裁量來維系。

4、當(dāng)事人反復(fù)申請延期，造成訴訟的再拖延設(shè)立舉證時限的目的是限定當(dāng)事人訴訟活動的期間，以最大限度提高訴訟效率，縮短訴訟時間。由于我國沒有實行強(qiáng)制代理制度，當(dāng)事人委托代理人的案件目前還不到一半，因此當(dāng)事人收集提交證據(jù)“困難”確實較多。此種情況客觀上使我們的訴訟價值取向處于兩難境地，如提高司法效率，防止產(chǎn)生“遲來的正義”，就必然縮短當(dāng)事人申請延期舉證的期間，減少允許其延期舉證的次數(shù)，可能使確有困難的當(dāng)事人無法舉證，法院會作出對其不利的裁判。如充分救濟(jì)困難當(dāng)事人的舉證權(quán)利，過多地延長當(dāng)事人申請申請延期舉證的期間或多次同意當(dāng)事人延期舉證，就可能導(dǎo)致審判期限的不斷滯后，造成訴訟效率低下。

證據(jù)規(guī)定規(guī)定內(nèi)容關(guān)于延期舉證的規(guī)定確有難于操作之嫌，若加以補(bǔ)充和完善，則既能充分保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，又能最大限度實現(xiàn)舉證時限制度之意旨。

二、明確當(dāng)事人可以申請延期和人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期舉證的具體情形

無容置疑，司法實踐的情況千變?nèi)f化，要對此作出明確具體的規(guī)定確有一定難度。我們認(rèn)為，采取列舉方式概括規(guī)定“確有困難”的幾種情形，對于司法實踐的指導(dǎo)意義遠(yuǎn)比籠統(tǒng)的規(guī)定要大。一是能充分發(fā)揮人民法院引導(dǎo)當(dāng)事人舉證的作用。如果當(dāng)事人明知舉證的“困難”不在《證據(jù)規(guī)定》明確的準(zhǔn)許范圍內(nèi)，自然不會再申請延期舉證，而會發(fā)揮主觀能動性克服舉證“困難”。

三、有利于審判人員掌握準(zhǔn)許延期舉證的標(biāo)準(zhǔn)，防止“自由裁量權(quán)”的濫用

在實踐中，這種困難主要是以下幾種：不可抗力或意外事件；對方當(dāng)事人或第三方造成的客觀原因；證據(jù)本身尚未產(chǎn)生等。其次，明確當(dāng)事人申請延期的次數(shù)，變無限申請延期舉證為有限申請延期舉證。在目前的情況下可規(guī)定當(dāng)事人申請延期舉證最多不超過兩次。如在兩次申請延期舉證后，當(dāng)事人仍不能提供證據(jù)材料的，說明收集該證據(jù)材料的難度太大，當(dāng)事人確無力取證，再延長舉證期限已無必要，只能根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，采取延期開庭審理或中止訴訟的方法補(bǔ)救。同時，兩次申請的規(guī)定也有能夠防止當(dāng)事人故意濫用自己的訴權(quán)，反復(fù)申請延期舉證，更有利于及時保護(hù)對方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)利。

再次，明確申請延期舉證的期限。《證據(jù)規(guī)定》36條將人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人申請延期舉證的期限規(guī)定為“適當(dāng)”，沒有具體規(guī)定可以延期舉證的期限，一方面當(dāng)事人申請延長舉證的期限無限制，可以要求延長一月、兩月，也可以要求延長一年、兩年，另一方面也容易造成人民法院確定延長舉證期限的隨意性。一種觀點認(rèn)為申請延長的期限應(yīng)為三十日，因為《證據(jù)規(guī)定》33條把三十日作為最短舉證時限，應(yīng)把三十日作為一個舉證周期，人民法院同意延長舉證期限也應(yīng)為一個周期。

另一種觀點認(rèn)為延長舉證期限應(yīng)由人民法院根據(jù)案件的具體情況自行確定，因為當(dāng)事人申請延長舉證期限的理由不同，面臨舉證不能的困難程度各異，由人民法院自行決定更符合實際情況。總的說來，一致的觀點是延長舉證期限不能超過初始的舉證期限。延長舉證期限是對人民法院指定舉證時限和當(dāng)事人約定舉證時限制度的補(bǔ)充，延長期限不宜過長，不然有“主次不分”之嫌，建議延長舉證期限定為十五日為宜，實踐中確有舉證困難的可以通過再次申請延期舉證予以彌補(bǔ)。

延長舉證期限申請書

_________人民法院：

你院受理的(____)______字第____號我方與___________________________________

(對方當(dāng)事人的姓名或者名稱及案由)糾紛一案，根據(jù)你院舉證通知書的要求，我方應(yīng)當(dāng)于____

年__月__日前提交證據(jù)。現(xiàn)因我方_____________________________________________

____________________________________________________________(寫

明在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)確有困難的具體理由)，在舉證期限內(nèi)確有困難，向你院申請延長舉證期

限至____年__月__日，請予準(zhǔn)許。

申請人_________

_____年__月__日

延期舉證的申請

當(dāng)事人申請延長舉證期限的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提出書面申請。

1、申請理由成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，適當(dāng)延長舉證期限，并通知其他當(dāng)事人。延長的舉證期限適用于其他當(dāng)事人。

2、申請理由不成立的，人民法院不予準(zhǔn)許，并通知申請人。

3、法律只是規(guī)定適當(dāng)延長，多久是適當(dāng)，法官有自由裁量權(quán)。

我國民事訴訟法在舉證時限上實行的證據(jù)隨時提出主義嚴(yán)重影響了民事訴訟的基本價值目標(biāo)——公正和效益。在以公正和效益為司法改革主旋律的今天，建立民事訴訟舉證時限制度不僅是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下最大限度發(fā)揮司法社會效益的需要，而且也是我國民事訴訟的證據(jù)制度趨于發(fā)展和完善的前提保障。

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