行政委托是行政機關在其職權范圍內(nèi)依法將其行政職權或行政事項委托給非國家機關的組織,受委托組織以行政機關的名義實施管理行為和行使職權,并由行政機關承擔法律責任的行為。
第一、委托組織為行政機關,而受委托的組織不是行政機關,也不是其他國家機關,他們的基本職能不是行使行政職能或其他國家職能,而是從事其他非國家職能性質(zhì)的活動。
第二、受委托組織僅能根據(jù)行政機關的委托行使一定行政職能,而不能行使一般的行政職能。所謂“一定的行政職能”是指行政機關委托其行使的,并且依據(jù)法理是行政機關可以委托其他組織行使的某種行政職能。
第三、受委托組織行使一定的行政職能是基于行政機關的委托,而非基于法律、法規(guī)的授權。因此,其行使職能是以該行政機關的名義而不是以受委托組織自己的名義進行,由此,其行為對外的法律責任也不是由其本身承擔,而是由行政機關承擔。
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