無證非法行醫在刑法上稱為未取得醫生執業資格的人非法行醫,包括以下五種情形:未取得或者以非法手段取得醫師資格從事醫療活動的;個人未取得《醫療機構執業許可證》開辦醫療機構的;被依法吊銷醫師執業證書期間從事醫療活動的;未取得鄉村醫生執業證書,從事鄉村醫療活動的;家庭接生員實施家庭接生以外的醫療行為的。如果想要獲得個人行醫資格,必須具備以下條件。首先申請者要為執業醫師,且取得《醫師執業證書》后,在醫療、保健機構中累計執業滿5年,且無任何不良記錄。其次要申請獲得《醫療機構職業許可證》,在經過當地衛生行政管理部門批準后,才能進行個體行醫。在獲得個體行醫資格后,每隔一段時間當地衛生監管部門也要對其進行審查,確定其行醫資格的有效性。
無證非法行醫案件的現實原因主要存在幾個方面:
一是非法行醫隱蔽性強。由坐等病人改為上門服務、由白天行醫改為晚上行醫,由開門接診改為熟人介紹,行醫不易發現。
二是執法監管難到位。非法行醫具有隱蔽和分散的特點,從業人員具有警覺性及反偵察意識,采取游擊戰術與執法部門“躲貓貓”。執法機關難以發現、難以查處、無法監管。
三是受害者防范意識弱。受害者或家屬缺乏科學就醫和自我防范意識,就醫前未審查行醫者的醫師資格證。部分受害者貪圖便宜,明知行醫者無資質仍選擇就醫。
四是醫療主管部門做了非法行醫者的保護傘,把三證放在基層衛生院代管,搞的神神秘秘,腐敗橫生。
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