監(jiān)外執(zhí)行是我國刑罰執(zhí)行的一種,是對罪犯采取不予關(guān)押,放在社會上交由基層群眾監(jiān)督和派出所執(zhí)行相結(jié)合的一種執(zhí)行方式。監(jiān)外執(zhí)行罪犯包括緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行5類罪犯。監(jiān)外執(zhí)行工作能否真正執(zhí)行到位,直接關(guān)系到刑罰執(zhí)行的嚴肅性和社會治安的穩(wěn)定。結(jié)合多年來的司法實踐,筆者建議對監(jiān)外罪犯實行保證金制度。這對進一步規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作,促進監(jiān)外執(zhí)行罪犯改造和維護社會治安的穩(wěn)定都將會起到積極的作用。
《刑事訴訟法》規(guī)定,對處于訴訟階段的犯罪嫌疑人、被告人,罪行較輕采取取保候?qū)?/a>措施不致發(fā)生社會危害性和妨害刑事訴訟的,可以取保候?qū)彛扇”WC人擔(dān)保或者提供保證金擔(dān)保的擔(dān)保制度。筆者認為,對監(jiān)外執(zhí)行罪犯同樣可以實行保證金制度。在國外,不但對處于訴訟階段的犯罪嫌疑人、被告人可以采取保證金制度,而且對已經(jīng)判刑的罪犯,在符合一定條件的前提下,也可以根據(jù)罪犯本人或其家人的申請,根據(jù)罪犯本人的表現(xiàn)以及社會危害程度決定實行保證金制度予以監(jiān)外執(zhí)行。具備監(jiān)外執(zhí)行的條件主要是犯罪情節(jié)較輕、悔罪表現(xiàn)較好、不再具有社會危害性和服刑一定時間之后等。一旦被申請監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在監(jiān)外執(zhí)行期間有違法犯罪行為時,可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定予以收監(jiān)執(zhí)行,并予以沒收保證金。這樣做,既可以更好地促進服刑罪犯認罪服法,遵守法律規(guī)定,自覺地規(guī)范自己的行為,同時對監(jiān)獄內(nèi)服刑的罪犯起到較好的示范作用,減輕監(jiān)獄的壓力,減輕國家財政的負擔(dān)。
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