什么是監視居住

監視居住是指公、檢、法對符合逮捕條件但具有法定情形的犯罪嫌疑人、被告人責令其在一定期限內不得離開指定區域，并對其行動加以監視的強制方法。

一、有權監視居住的主體：法院、檢察院、公安機關根據案件情況，對犯罪嫌疑人、被告人可以監視居住。

二、可以【非必須】監視居住的適用條件包括兩種類型：

1.符合逮捕條件的監視居住【監視居住作為逮捕的替代措施】：犯罪嫌疑人、被告人符合逮捕條件【前提條件】，具有5種法定情形之一的，可以監視居住：

(1)患有嚴重疾病、生活不能自理的：是指患有嚴重疾病，且生活不能自理的，才可以監視居住;

(2)懷孕、正在哺乳自己嬰兒【指自己養育的不滿一周歲的嬰兒】的婦女;

(3)系生活不能自理的人的唯一扶養人;

(4)因為案件的特殊情況、辦理案件的需要，采取監視居住措施更為適宜的;

(5)羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監視居住措施的。

2.符合取保候審條件的監視居住【監視居住對取保候審補充作用】：

A.對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住;

B.被取保候審人違反取保候審規定的，可以監視居住。

三、監視居住執行機關：監視居住由公安機關執行。

1.由公安機關執行。

2.由國家安全機關執行：

A.由國家安全機關決定取保候審的;

B.檢、法辦理國家安全機關移送案件決定取保候審的。

四、監視居住的執行處所【住處、居所】：

1.犯罪嫌疑人、被告人的住處;

2.辦案機關指定的居所【不得在羈押場所、專門的辦案場所執行】。

五、監視居住類型：

1.住處監視居住：監視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處進行。

2.指定居所監視居住：

(1)無固定住處的，可以在指定的居所執行：

A.[公安規定]固定住處是指被監視居住人在辦案機關所在地市、縣內生活的合法住處;

B.[公安規定]指定的居所是指公安機關根據案件情況，在辦案機關所作地市、縣內為被監視居住人指定的生活居所[應當符合下列條件：具備正常的生活、休息條件;便于監視、管理;保證安全。]

(2)特定重大犯罪也可以在指定居所執行：對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執行可能有礙偵查的，經上一級檢察院、公安機關批準，也可以在指定的居所執行。

A.涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪;

B.在住處執行可能有礙偵查的;

【提示】[公安規定]有下列情形之一的，屬于本條規定的“有礙偵查”：

①可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供的;

②可能引起犯罪嫌疑人自殘、自殺或者逃跑的;

③可能引起同案犯逃避、妨礙偵查的;

④犯罪嫌疑人、被告人在住處執行監視居住有人身危險的;

⑤犯罪嫌疑人、被告人的家屬或者所在單位人員與犯罪有牽連的。

C.經上一級檢察院、公安機關批準。

【提示】

①指定居所監視居住的執行機關應當承擔通知家屬義務：應當在執行監視居住后24小以內通知被監視居住人的家屬、無法通知的除外。

[公安規定]“無法通知”的4種情形:

A.不講真實姓名、住址、身份不明的;

B.沒有家屬的;

C.提供的家屬聯系方式無法取得聯系的;

D.因自然災害等不可抗力導致無法通知的。

②指定監視居住(不含住處監視居住)的法律監督機關：檢察院對指定居所監視居住的決定、執行是否合法實行監督。

③指定監視居住(不含住處監視居住)的期限應當折抵(管制、拘役、有期徒刑)刑期[如判處無期徒刑、單處附加刑則不存在折抵刑期的問題]：

A.被判處管制的：監視居住1日折抵刑期1日;

B.被判處拘役、有期徒刑的：監視居住2日折抵刑期1日。

六、被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人有權委托辯護人：

1.被監視居住人委托辯護人的時間：

A.犯罪嫌疑人被偵查機關采取監視居住之日起，有權委托辯護人(偵查期間只能委托辯護律師);

B.被監視居住的被告人有權隨時委托辯護人。

2.告知義務：

A.偵查機關在對犯罪嫌疑人采取監視居住時，應當告知犯罪嫌疑人有權委托辯護人;

B.檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起3日內，應告知被監視居住的犯罪嫌疑人有權委托辯護人;

C.法院自受理案件之日起3日內，應告知被監視居住的被告人有權委托辯護人。

3.辯護人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，應當及時告知辦理案件的司法機關。

七、監視居住期間：監視居住最長不得超過6個月【偵審判各自6個月累計長達18個月監視居住、不計入辦案期限】。

1.在監視居住期間，不得中斷對案件的偵查、起訴、審理。

2.對于發現不應當追究刑事責任、監視居住期限屆滿的：

A.應當及時解除監視居住;

B.解除監視居住，應當及時通知被監視居住人、有關單位。

八、被監視居住人在監視居住期間需要遵守的義務：違反規定，情節嚴重的，可以予以逮捕(需要逮捕的，可以先行拘留)。

1.未經執行機關批準【執行機關批準前經征得決定機關的同意、受正當理由的限制】不得離開執行監視居住的住所【指在辦案機關所在的市縣內合法的住所、非戶口所在地的原住所】;

A.被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人無正當理由不得離開執行監視居住的處所;

B.有正當理由需要離開執行監視居住的處所，應當經執行機關批準[如果監視居住是由檢察院、法院決定的，執行機關在批準犯罪嫌疑人、被告人離開執行監視居住的處所前，應當征得決定機關同意]。

2.未經執行機關批準不得會見他人、通信：

A.不包括聘請的律師[會見其聘請的律師不需經過批準];

B.不包括共同居住的人。

3.在傳訊的時候及時到案;

4.不得以任何刑事干擾證人作證;

5.不得毀滅、偽造證據、串供。

6.將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交執行機關保存。

【提示】根據《最高人民檢察院、公安部關于依法適用逮捕措施有關問題的規定》第一條第(五)項規定，違反監視居住規定“情形嚴重”是指：

①故意實施新的犯罪行為的;

②企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的;

③實施毀滅、偽造證據或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的;

④未經批準，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自離開住處或者指定的居所的;

⑤未經批準，擅自會見他人，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自會見他人的;

⑥經傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經兩次傳訊不到案的。

九、對被監視居住人的監視方法及監控通信條件：

1.監視方法：執行機關對被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取電子監控、不定期檢查等監視方法對其遵守監視居住規定的情況進行監督。

(1)電子監控監視方法：是指利用電子設備對被監視居住人的行動進行即時跟蹤和監督的方式;

(2)不定期檢查等監視方法。

2.監控通信條件：在偵查期間(嚴格限制在偵查階段、不含審查起訴階段和審判階段)，可以對被監視居住的犯罪嫌疑人的通信進行監控。

(1)只能在偵查階段監控被監視居住的犯罪嫌疑人的通信：

A.監控通信限于偵查階段;

B.監控通信只限于偵查階段犯罪嫌疑人與辯護律師之外的其他人通信;

C.偵查階段犯罪嫌疑人與辯護律師之外的通信必須經過監視居住執行機關批準。

(2)不得監聽監控辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人【《高檢規則》和《高法解釋》規定，不得派員監聽和監控辯護人會見被告人或與其通信】。

(3)不論是偵查階段、審查起訴階段、審判階段的犯罪嫌疑人、被告人，在監視居住期間除與辯護履行通信之外通信均應當經過執行機關批準，但只要偵查階段犯罪嫌疑人與辯護人之外的通信才可以采取監控措施。

【律師提示】

①將監視居住作為減少羈押的替代措施適用條件：

A.符合逮捕條件(刑事訴訟法第79條規定);

B.符合監視居住條件(刑事訴訟法第72條規定)。

②將監視居住作為取保候審的替代措施適用條件：

A.符合取保候審條件(刑事訴訟法第65條規定);

B.不能提出保證人、交納保證金。

③根據刑事訴訟法第69條第三款規定，被取保候審人違反取保候審規定的，可以監視居住。

④指定居所監視居住的，不得要求被監視居住人支付費用。

【法條鏈接】

《刑事訴訟法》

第七十四條人民法院、人民檢察院和公安機關對符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監視居住：

(一)患有嚴重疾病、生活不能自理的;

(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;

(三)系生活不能自理的人的唯一扶養人;

(四)因為案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監視居住措施更為適宜的;

(五)羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監視居住措施的。

對符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。

監視居住由公安機關執行。

第七十五條監視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人的住處執行;無固定住處的，可以在指定的居所執行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執行可能有礙偵查的，經上一級人民檢察院或者公安機關批準，也可以在指定的居所執行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執行。

指定居所監視居住的，除無法通知的以外，應當在執行監視居住后二十四小時以內，通知被監視居住人的家屬。

被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人，適用本法第三十四條的規定。

人民檢察院對指定居所監視居住的決定和執行是否合法實行監督。

第七十六條指定居所監視居住的期限應當折抵刑期。被判處管制的，監視居住一日折抵刑期一日;被判處拘役、有期徒刑的，監視居住二日折抵刑期一日。

第七十七條被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人應當遵守以下規定：

(一)未經執行機關批準不得離開執行監視居住的處所;

(二)未經執行機關批準不得會見他人或者通信;

(三)在傳訊的時候及時到案;

(四)不得以任何形式干擾證人作證;

(五)不得毀滅、偽造證據或者串供;

(六)將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交執行機關保存。

被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反前款規定，情節嚴重的，可以予以逮捕;需要予以逮捕的，可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。

第七十八條執行機關對被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取電子監控、不定期檢查等監視方法對其遵守監視居住規定的情況進行監督;在偵查期間，可以對被監視居住的犯罪嫌疑人的通信進行監控。

第七十九條人民法院、人民檢察院和公安機關對犯罪嫌疑人、被告人取保候審最長不得超過十二個月，監視居住最長不得超過六個月。

在取保候審、監視居住期間，不得中斷對案件的偵查、起訴和審理。對于發現不應當追究刑事責任或者取保候審、監視居住期限屆滿的，應當及時解除取保候審、監視居住。解除取保候審、監視居住，應當及時通知被取保候審、監視居住人和有關單位。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會關于實施刑事訴訟法若干問題的規定[2012]

13.被取保候審、監視居住的犯罪嫌疑人、被告人無正當理由不得離開所居住的市、縣或者執行監視居住的處所，有正當理由需要離開所居住的市、縣或者執行監視居住的處所，應當經執行機關批準。如果取保候審、監視居住是由人民檢察院、人民法院決定的，執行機關在批準犯罪嫌疑人、被告人離開所居住的市、縣或者執行監視居住的處所前，應當征得決定機關同意。

15.指定居所監視居住的，不得要求被監視居住人支付費用。

最高人民法院關于執行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋

第八十條對已經逮捕的被告人，符合下列情形之一的，人民法院可以變更強制措施：

(一)患有嚴重疾病的;

(二)案件不能在法律規定的期限內審結的;

(三)正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女。

第八十一條對已經逮捕的被告人，符合下列情形之一的，人民法院應當變更強制措施或者釋放：

(一)第一審人民法院判處管制或者宣告緩刑以及單獨適用附加刑，判決尚未發生法律效力的;

(二)第二審人民法院審理期間，被告人被羈押的時間已到第一審人民法院對其判處的刑期期限的;

(三)因進行司法鑒定而尚未審結的案件，法律規定的期限屆滿的。

第八十二條對具有下列情形之一的被告人，應當變更強制措施，決定逮捕：

(一)已取保候審或者監視居住的被告人，違反刑事訴訟法第五十六條、第五十七條的規定，不逮捕可能發生社會危險的;

(二)具有本解釋第六十六條第(三)項規定的情形而未予逮捕的被告人，疾病痊愈或者哺乳期已滿的。

決定變更強制措施，予以逮捕的，應當通知負責執行取保候審或者監視居住的公安機關。

第八十三條對被羈押的被告人需要變更強制措施或者釋放的，應當將變更強制措施決定書或者釋放通知書送交公安機關執行。

人民檢察院刑事訴訟規則(1999年)

第九十條對應當逮捕的犯罪嫌疑人，如果患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，人民檢察院可以作出不批準逮捕的決定或者不予逮捕。

公安機關辦理刑事案件程序規定[2012]

第六章強制措施

第三節監視居住

第一百零五條公安機關對符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以監視居住：

(一)患有嚴重疾病、生活不能自理的;

(二)懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;

(三)系生活不能自理的人的唯一扶養人;

(四)因案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監視居住措施更為適宜的;

(五)羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監視居住措施的。

對人民檢察院決定不批準逮捕的犯罪嫌疑人，需要繼續偵查，并且符合監視居住條件的，可以監視居住。

對于符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。

對于被取保候審人違反本規定第八十五條、第八十六條規定的，可以監視居住。

第一百零六條對犯罪嫌疑人監視居住，應當制作呈請監視居住報告書，說明監視居住的理由、采取監視居住的方式以及應當遵守的規定，經縣級以上公安機關負責人批準，制作監視居住決定書。監視居住決定書應當向犯罪嫌疑人宣讀，由犯罪嫌疑人簽名、捺指印。

第一百零七條監視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人住處執行;無固定住處的，可以在指定的居所執行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，在住處執行可能有礙偵查的，經上一級公安機關批準，也可以在指定的居所執行。

有下列情形之一的，屬于本條規定的“有礙偵查”：

(一)可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供的;

(二)可能引起犯罪嫌疑人自殘、自殺或者逃跑的;

(三)可能引起同案犯逃避、妨礙偵查的;

(四)犯罪嫌疑人、被告人在住處執行監視居住有人身危險的;

(五)犯罪嫌疑人、被告人的家屬或者所在單位人員與犯罪有牽連的。

指定居所監視居住的，不得要求被監視居住人支付費用。

第一百零八條固定住處，是指被監視居住人在辦案機關所在的市、縣內生活的合法住處;指定的居所，是指公安機關根據案件情況，在辦案機關所在的市、縣內為被監視居住人指定的生活居所。

指定的居所應當符合下列條件：

(一)具備正常的生活、休息條件;

(二)便于監視、管理;

(三)保證安全。

公安機關不得在羈押場所、專門的辦案場所或者辦公場所執行監視居住。

第一百零九條指定居所監視居住的，除無法通知的以外，應當制作監視居住通知書，在執行監視居住后二十四小時以內，由決定機關通知被監視居住人的家屬。

有下列情形之一的，屬于本條規定的“無法通知”：

(一)不講真實姓名、住址、身份不明的;

(二)沒有家屬的;

(三)提供的家屬聯系方式無法取得聯系的;

(四)因自然災害等不可抗力導致無法通知的。

無法通知的情形消失以后，應當立即通知被監視居住人的家屬。

無法通知家屬的，應當在監視居住通知書中注明原因。

第一百一十條被監視居住人委托辯護律師，適用本規定第四十一條、第四十二條、第四十三條規定。

第一百一十一條公安機關在宣布監視居住決定時，應當告知被監視居住人必須遵守以下規定：

(一)未經執行機關批準不得離開執行監視居住的處所;

(二)未經執行機關批準不得會見他人或者以任何方式通信;

(三)在傳訊的時候及時到案;

(四)不得以任何形式干擾證人作證;

(五)不得毀滅、偽造證據或者串供;

(六)將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交執行機關保存。

第一百一十二條公安機關對被監視居住人，可以采取電子監控、不定期檢查等監視方法對其遵守監視居住規定的情況進行監督;在偵查期間，可以對被監視居住的犯罪嫌疑人的電話、傳真、信函、郵件、網絡等通信進行監控。

第一百一十三條公安機關決定監視居住的，由被監視居住人住處或者指定居所所在地的派出所執行，辦案部門可以協助執行。必要時，也可以由辦案部門負責執行，派出所或者其他部門協助執行。

第一百一十四條人民法院、人民檢察院決定監視居住的，負責執行的縣級公安機關應當在收到法律文書和有關材料后二十四小時以內，通知被監視居住人住處或者指定居所所在地的派出所，核實被監視居住人身份、住處或者居所等情況后執行。必要時，可以由人民法院、人民檢察院協助執行。

第一百一十五條負責執行監視居住的派出所或者辦案部門應當嚴格對被監視居住人進行監督考察，確保安全。

對于人民法院、人民檢察院決定監視居住的，應當及時將監視居住的執行情況報告決定機關。

第一百一十六條被監視居住人有正當理由要求離開住處或者指定的居所以及要求會見他人或者通信的，應當經負責執行的派出所或者辦案部門負責人批準。

人民法院、人民檢察院決定監視居住的，負責執行的派出所在批準被監視居住人離開住處或者指定的居所以及與他人會見或者通信前，應當征得決定機關同意。

第一百一十七條被監視居住人違反應當遵守的規定，公安機關應當區分情形責令被監視居住人具結悔過或者給予治安管理處罰。情節嚴重的，可以予以逮捕;需要予以逮捕的，可以對其先行拘留。

人民法院、人民檢察院決定監視居住的，被監視居住人違反應當遵守的規定，執行監視居住的縣級公安機關應當及時告知決定機關。

第一百一十八條在監視居住期間，公安機關不得中斷案件的偵查，對被監視居住的犯罪嫌疑人，應當根據案情變化，及時解除監視居住或者變更強制措施。

監視居住最長不得超過六個月。

第一百一十九條公安機關決定解除監視居住，應當經縣級以上公安機關負責人批準，制作解除監視居住決定書，并及時通知執行的派出所或者辦案部門、被監視居住人和有關單位。

人民法院、人民檢察院作出解除、變更監視居住決定的，公安機關應當及時解除并通知被監視居住人和有關單位。

最高人民檢察院、公安部關于依法適用逮捕措施有關問題的規定

一、公安機關提請批準逮捕、人民檢察院審查批準逮捕都應當嚴格依照法律規定的條件和程序進行。

(五)根據刑事訴訟法第五十七條第二款的規定，被監視居住的犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”，應當予以逮捕：1、故意實施新的犯罪行為的;2、企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的;3、實施毀滅、偽造證據或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進行的;4、未經批準，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自離開住處或者指定的居所的;5、未經批準，擅自會見他人，造成嚴重后果，或者兩次未經批準，擅自會見他人的;6、經傳訊不到案，造成嚴重后果，或者經兩次傳訊不到案的。