筆者以為,就管轄本身的意義而言,究其根本是為了確定哪一個(gè)法院(或司法機(jī)關(guān))對(duì)某一特定的案件具有管轄權(quán)(審判權(quán)),從而及時(shí)地啟動(dòng)刑事審判程序,僅此而已。管轄的確定實(shí)現(xiàn)的也僅僅是一審審判權(quán)在法院之間的劃分而非其他。確定管轄的依據(jù)也應(yīng)該是如在確定地域管轄時(shí)一樣根據(jù)犯罪構(gòu)成條件在某一特定的空間上的存在或發(fā)生,如犯罪主體所在地,犯罪行為地,結(jié)果地等空間意義上的事實(shí)概念。以管轄權(quán)的劃分(指級(jí)別管轄)來說明除了空間意義之外的其他內(nèi)容,諸如對(duì)案件的重視、謹(jǐn)慎、刑罰種類、訴訟質(zhì)量等等,有時(shí)難免在解釋起來時(shí)顯得費(fèi)力且又牽強(qiáng)。本文擬就從以下幾個(gè)方面談?wù)劰P者對(duì)審判級(jí)別管轄的粗淺認(rèn)識(shí),或許辭難達(dá)意,但求拋磚引玉求教于大家。

一、審判級(jí)別管轄的立法意圖的分析

對(duì)刑事審判的級(jí)別管轄是在刑事訴訟制度研究中尚未引起爭議的一個(gè)問題,原因或許是大家對(duì)級(jí)別管轄均保持一致的看法,認(rèn)為級(jí)別管轄是一種“理所當(dāng)然”的情形。且眾多的學(xué)者對(duì)立法者在確立級(jí)別管轄時(shí)的立法意圖也都一致地認(rèn)為級(jí)別管轄可以更好地保證案件的審判質(zhì)量。如“上述三類案件(指《刑事訴訟法》第20條規(guī)定的其反革命案件、危害國家安全案件,可能判處無期徒刑、死刑的案件,外國人犯罪的案件)一般屬于性質(zhì)嚴(yán)重,案情重大復(fù)雜,影響較大的或者徒刑較重的案件,其審判必須嚴(yán)肅謹(jǐn)慎,將這類案件交由中級(jí)人民法院管轄,由水平更高,經(jīng)驗(yàn)更豐富的審判人員來審判,可以更好地保證案件質(zhì)量”。②與此相類似的觀點(diǎn)是國內(nèi)各種版本的《刑事訴訟法學(xué)》教材的通說,簡單扼要地對(duì)立法者的主觀立法意圖表示了統(tǒng)一,似乎法院的行政級(jí)別就代表了“重視”、“謹(jǐn)慎”、“專業(yè)水平”等內(nèi)容。筆者認(rèn)為,如此簡單的認(rèn)同是對(duì)審判級(jí)別管轄缺乏理論分析和實(shí)踐評(píng)判的表現(xiàn)。還有論者認(rèn)為級(jí)別管轄是審判管轄的核心。