在廣義上,舉證責(zé)任分配規(guī)則也屬于證據(jù)提供規(guī)則范疇之內(nèi)。在此僅是說(shuō)明當(dāng)下行政訴訟法和司法解釋中除了舉證責(zé)任分配規(guī)則以外的其他證據(jù)提供規(guī)則:(1)法院有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)。行政訴訟法第34條第1款規(guī)定了法院的此項(xiàng)權(quán)力,法院若在審理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人沒(méi)有提供相應(yīng)的證據(jù)來(lái)支持其主張,自然有權(quán)要求其提供。當(dāng)然,法院并非一定要等待當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充完證據(jù)才能審理案件,因?yàn)椴荒芴峁┳C據(jù)支持其主張的當(dāng)事人,只能面對(duì)不利的訴訟后果。(2)被告履行舉證責(zé)任的最終截止期限為在一審?fù)徑Y(jié)束前。行政訴訟法和司法解釋并未如此明確地規(guī)定,但從司法解釋的兩個(gè)條款中可以作此推論。司法解釋第26條第2款規(guī)定,“被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀,并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù);被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。”這就意味著,在通常情況下,被告必須在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)履行完提供證據(jù)的責(zé)任,不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供,都將被法院視為沒(méi)有證據(jù),法院就可以直接判定具體行政行為違法。確定如此嚴(yán)格的時(shí)間限制,理由在于根據(jù)行政法治原則,我們可以假定行政機(jī)關(guān)是在充分、確鑿的證據(jù)基礎(chǔ)上作出具體行政行為的,行政機(jī)關(guān)收到起訴狀副本之后,只需進(jìn)行比較簡(jiǎn)單的案卷整理和證據(jù)移交工作即可。
但是,有的時(shí)候,被告可能有正當(dāng)理由不能按期提供,而只是在法院開(kāi)庭審理過(guò)程中才提供,所以,被告履行舉證責(zé)任的期限并不一概止于收到起訴狀副本之日起的10日內(nèi)。更何況,當(dāng)事人履行其舉證責(zé)任并不僅僅包括提供證據(jù),更重要的還在于向法院說(shuō)明有關(guān)的證據(jù)、并且同對(duì)方當(dāng)事人相互質(zhì)證(在此意義上,作者更愿意用“證明責(zé)任”一詞,但因?yàn)槟壳胺啥荚谑褂谩芭e證責(zé)任”一詞,只得隨之)。所以,舉證責(zé)任的履行絕大部分仍然在庭審過(guò)程之中。 司法解釋第31條第3款規(guī)定,“被告在二審過(guò)程中向法庭提交在一審過(guò)程中沒(méi)有提交的證據(jù),不能作為二審法院撤銷(xiāo)或者變更一審裁判的根據(jù)。”由此可以推論,被告必須在一審?fù)徑Y(jié)束前履行完舉證責(zé)任,逾期再提交和說(shuō)明證據(jù),都不再具有任何效力。 (3)在訴訟過(guò)程中,專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由法定的或指定的鑒定部門(mén)予以鑒定。行政訴訟法第35條規(guī)定,“在訴訟過(guò)程中,人民法院認(rèn)為對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的,應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門(mén)鑒定;沒(méi)有法定鑒定部門(mén)的,由人民法院指定的鑒定部門(mén)鑒定。”無(wú)論是法定鑒定部門(mén)還是法院指定的鑒定部門(mén),他們對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題提供的鑒定結(jié)論,也是非常重要的證據(jù)。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)則,鑒定部門(mén)必須履行提供證據(jù)的義務(wù)。該內(nèi)容對(duì)我有幫助 贊一個(gè)
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本人于2003年至2005年,服役于中國(guó)人民解放軍69246部隊(duì),2008年畢業(yè)于南京大學(xué),現(xiàn)為北京京師(亳州)律師事務(wù)所專(zhuān)職律師。 本著以“專(zhuān)心,細(xì)心,真心,誠(chéng)心”作為自己的職業(yè)準(zhǔn)則,處理過(guò)眾多合同糾紛、民間借貸、交通事故賠償糾紛、建筑工程、刑事辯護(hù)案件等。 受人之托——忠人之事,以法律為信仰,認(rèn)真做好每一個(gè)案件;以服務(wù)為宗旨,誠(chéng)心對(duì)待每一位當(dāng)事人。
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