人民法院如何審查域外證據(jù)

從民事、行政法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定可知，民事、行政審判實踐對域外證據(jù)的審核采信，從起初要求所有證據(jù)都必須履行公證認(rèn)證程序否則不予認(rèn)定，發(fā)展到實際操作過程中靈活合理地區(qū)分證據(jù)情況適用公證認(rèn)證程序。

域外證據(jù)公證證明制度主要包括兩種方式：公證和認(rèn)證。

公證，是指公證機(jī)關(guān)對法律行為、有法律意義的文書和事實的真實性和合法性進(jìn)行證明的活動。根據(jù)國家主權(quán)和平等原則，國家之間相互沒有管轄權(quán)，因而發(fā)生于一國之內(nèi)的公證事務(wù)應(yīng)當(dāng)由該國的公證機(jī)關(guān)公證證明，所以域外證據(jù)由所在國公證機(jī)關(guān)予以證明。

認(rèn)證，是指外交領(lǐng)事機(jī)關(guān)對公證文書上印章和簽字的真實性進(jìn)行證明的活動。因為一個國家有權(quán)進(jìn)行公證的機(jī)關(guān)可能為數(shù)甚眾，他們所出具的公證文書如果不經(jīng)過認(rèn)證，對于外國而言極難辨其真?zhèn)危?jīng)由外交或領(lǐng)事機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證，則其真實性可以得到確認(rèn)。認(rèn)證的目的是使一國公證機(jī)關(guān)所制作的公證文書能為使用國有關(guān)當(dāng)局確信和承認(rèn)，其作用在于向文書使用國證實文書的真實性。但域外證據(jù)公證證明制度的規(guī)定較為原則和生硬，有較多弊病：

第一，公證和認(rèn)證程序是作為證據(jù)能力的要件還是確定證明力的要件不明確。如是前者，則未經(jīng)公證和認(rèn)證程序的域外證據(jù)材料根本不能作為證據(jù)使用。如是后者，則本身就是法官自由心證的裁量范疇。

第二，忽視了各國公證制度的差異。公證制度是國家根據(jù)本國的有關(guān)制度、文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實生活需要而決定是否設(shè)定的，不是所有國家都有法定的公證制度，且各國之間的具體公證制度并不相同。大陸法系國家的公證文書具有準(zhǔn)司法功能和法定證據(jù)效力，而英美法系國家的公證文書僅負(fù)責(zé)形式真實性，不審查內(nèi)容的真實性，不具備法定證據(jù)效力：

第三，履行證明手續(xù)的證據(jù)范圍過于寬泛。中國民事訴訟法規(guī)定了一些證據(jù)形式，即使用中國的《公證法》去衡量，亦難以操作，但對所有的域外證據(jù)都要求公證應(yīng)是不太科學(xué)的。

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