一、舉報和投訴

舉報：任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為，有權向人力資源和社會保障行政部門舉報。

投訴：勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權益的，有權向人力資源和社會保障行政部門投訴。

二、受理與立案

(一)書面投訴的原則：投訴應當由投訴人向人力資源和社會保障行政部門遞交投訴文書。

投訴文書應當載明下列事項:

1、投訴人的姓名、性別、年齡、職業、工作單位、住所和聯系方式,被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;

2、勞動保障合法權益受到侵害的事實和投訴請求事項

3、提供本人身份證件及復印件。

4、勞動關系證明材料。已簽訂的勞動合同的，應提交勞動合同復印件;未簽訂勞動合同的，可提供用人單位發放的“工作證”、“服務證”等能夠證明身份的證件作為憑證

5、有與投訴請求事項有關的證據，應提交該證據原件及復印件。

(二)審查和立案

對符合下列條件的投訴,人力資源和社會保障行政部門應當在接到投訴之日起5個工作日內依法受理,并于受理之日立案查處:

1、違反勞動保障法律的行為發生在兩年內的;

2、有明確的被投訴用人單位,且投訴人的合法權益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動保障法律的行為所造成的;

3、屬于勞動保障監察職權范圍并由受理投訴的人力資源和社會保障行政部門管轄。

立案應當填寫立案審批表,報勞動保障監察機構負責人審查批準。并上網登記，履行相關手續。勞動保障監察機構負責人批準之日即為立案之日。

三、調查與檢查

勞動保障監察員進行調查、檢查不得少于兩人。勞動保障監察機構應指定其中1名為主辦勞動保障監察員。

人力資源和社會保障部門實施勞動保障監察,有權采取下列措施:

1、進入用人單位的勞動場所進行檢查;

2、就調查、檢查事項詢問有關人員;

3、要求用人單位提供與調查、檢查事項相關的文件資料,必要時可以發出調查詢問通知書;

4、采取記錄、錄音、錄像、照像和復制等方式收集有關的情況和資料;

5、對事實確鑿、可以當場處理的違反勞動保障法律、法規或規章的行為當場予以糾正;

6、可以委托注冊會計師事務所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計;

7、法律、法規規定可以由人力資源和社會保障行政部門采取的其他調查、檢查措施。

四、案件處理

(一)簡易程序。對用人單位存在的違反勞動保障法律的行為事實確鑿并有法定處罰(處理)依據的，可以當場作出限期整改指令或依法當場作出行政處罰決定。

(二)權利告知。對違反勞動保障法律的行為作出行政處罰或者行政處理決定前,應當告知用人單位，聽取其陳述和申辯;法律、法規規定應當依法聽證的，應當告知用人單位有權依法要求舉行聽證;用人單位要求聽證的，人力資源和社會保障行政部門應當組織聽證。

(三)案件處理。人力資源社會保障行政部門對違反勞動保障法律的行為，根據調查、檢查的結果，作出以下處理:

1、對依法應當受到行政處罰的,依法作出行政處罰決定;

2、對應當改正未改正的,依法責令改正或者作出相應的行政處理決定;

3、對情節輕微，且已改正的，撤銷立案。

經調查、檢查，人力資源和社會保障行政部門認定違法事實不能成立的,也應當撤銷立案。

發現違法案件不屬于勞動保障監察事項的,應當及時移送有部門處理;涉嫌犯罪的,應當依法移送司法機關。

人力資源和社會保障行政部門立案調查完成，應在15個工作日內作出行政處罰(行政處理或者責令改正)或者撤銷立案決定;特殊情況，經人力資源和社會保障行政部門負責人批準可以延長。

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