法律的基本作用之一乃是約束和限制權(quán)力，無論是私人的權(quán)力還是政府的權(quán)力。在法律統(tǒng)治的地方，權(quán)力的自由行使受到規(guī)則的阻礙，這些規(guī)則使掌握權(quán)力者受到一定行為方式的約束。由于權(quán)力的擴(kuò)張性、侵略性和易腐性，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力，一直到有界限的地方為止。所以，為了防止權(quán)力濫用，法律規(guī)定了程序。程序公正是保證實(shí)體正義的根本途徑。回避制度是程序公正的核心，也就是說，“只要與本案有利害關(guān)系的，有可能影響本案公正的就應(yīng)該回避。”否則，“所作出的結(jié)論就應(yīng)當(dāng)撤消或宣布無效。”

但是，在目前的司法實(shí)踐中和醫(yī)療、房屋等專業(yè)鑒定活動(dòng)中，不遵守回避制度，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的事件還時(shí)有發(fā)生。

違規(guī)鑒定，應(yīng)當(dāng)撤消

備受國人關(guān)注的阜陽劣質(zhì)奶粉案，近日又驚爆丑聞：國務(wù)院調(diào)查組剛走，劣質(zhì)奶粉的受害者悅悅就被太和縣中醫(yī)院宣布停止對(duì)其的免費(fèi)治療，理由是專家會(huì)診她不符合免費(fèi)治療的條件。悅悅的父母沒有多少經(jīng)濟(jì)來源，無奈之下，只好帶著悅悅離開醫(yī)院。他們來到阜陽市人民醫(yī)院兒科門診。一位姓李的兒科醫(yī)生診斷悅悅為“營養(yǎng)不良綜合癥。”今年5月2日，悅悅的父親和爺爺在外辛苦大半年掙來的4700多元錢全部花完，被迫中斷治療回家。

今年6月23日，全國律師協(xié)會(huì)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會(huì)委員孔維釗律師獲悉悅悅的遭遇后，找到市長劉慶強(qiáng)。劉市長果斷批示“請(qǐng)?zhí)涂h政府按市政府有關(guān)免費(fèi)醫(yī)療和救助的規(guī)定，認(rèn)真妥善處理”。太和縣人民醫(yī)院才在當(dāng)天“被迫”第二次收下了悅悅。6月28日，醫(yī)院又要停藥，盡管整個(gè)阜陽市關(guān)于營養(yǎng)不良綜合征的診療方案中都沒有明確的判斷數(shù)據(jù)說明，但太和縣人民醫(yī)院兒科提供給記者的一份經(jīng)過打印的《關(guān)于患兒悅悅的病情說明》中，卻列舉了一系列他們自己確定的所謂“標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)他們列舉的標(biāo)準(zhǔn)，悅悅的各項(xiàng)檢查數(shù)據(jù)均為正常值。這份說明中還稱相關(guān)檢查結(jié)果已請(qǐng)示該縣劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致營養(yǎng)不良患兒醫(yī)療救治專家組成員醫(yī)生范某。所謂的“會(huì)診”也就是范某一人。

根據(jù)阜陽市醫(yī)院對(duì)悅悅的的病情診斷,專家范某所做的鑒定肯定是錯(cuò)誤的!這是其一。

其二是，范某鑒定的合法性問題。按照阜陽市領(lǐng)導(dǎo)的承諾：對(duì)劣質(zhì)奶粉的受害者一律予以免費(fèi)治療。這對(duì)受害者是一種精神撫慰，也是解決他們經(jīng)濟(jì)困難無錢治病的一種辦法。但是，太和縣不想承擔(dān)這種“免費(fèi)治療”義務(wù)，就以專家鑒定為由，把應(yīng)該享受免費(fèi)治療的悅悅“拒之門外”。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專家鑒定、房屋“估價(jià)鑒定，屬于技術(shù)性較強(qiáng)的專家鑒定。“隔行如隔山”，別說平民百姓難辨其真?zhèn)危词故苓^高等教育的人也看不懂。