兩高新規(guī)定:將加強對認罪認罰從寬制度自由裁量權(quán)的監(jiān)督

最高法院長周*代表最高法，并受最高檢委托，向全國人大常委會報告了“兩高”關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作情況的中期報告。他表示，在下一步工作中，兩高將加強對認罪認罰從寬制度試點中法官、檢察官自由裁量權(quán)的依法監(jiān)督,堅決防止發(fā)生徇私枉法、濫用職權(quán)等違法情形。

2016年9月,十二屆全國人大常委會第二十二次會議通過《關(guān)于授權(quán)兩高在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定》，授權(quán)在北京等18個地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點。

所謂認罪認罰從寬制度，是指對犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意量刑建議并簽署具結(jié)書的，依法從寬處理。

周*透露，截至今年11月底，18個試點地區(qū)共確定試點法院、檢察院各281個,適用認罪認罰從寬制度審結(jié)刑事案件91121件103496人,占試點法院同期審結(jié)刑事案件的45%。其中檢察機關(guān)建議適用的占98.4%。

報告指出，試點中，檢察機關(guān)對認罪認罰案件依法提出從寬量刑建議，法院的采納率為92.1%。認罪認罰案件犯罪嫌疑人、被告人被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的占42.2%，不起訴處理的占4.5%;免予刑事處罰的占0.3%，判處三年有期徒刑以下刑罰的占96.2%。

周*說，對于認罪認罰案件,檢察機關(guān)審查起訴平均用時26天,人民法院15日內(nèi)審結(jié)的占83.5%，當庭宣判率為79.8%，速裁案件當庭宣判率達93.8%，刑事訴訟效率明顯提升。

在報告中，周*也指出，認罪認罰從寬制度試點工作還存在一些問題和困難。如有的試點地區(qū)將“認罰”與賠償被害人經(jīng)濟損失簡單等同起來,或?qū)ⅰ皬膶挕苯^對化、簡單化,對案件具體情節(jié)區(qū)分不夠;試點工作整體推進不夠平衡,有的地區(qū)試點案件數(shù)量偏少、比例偏低;辦案規(guī)程、工作機制尚需進一步完善。

周*表示，在下一步工作中，將加強對認罪認罰從寬制度試點中法官、檢察官自由裁量權(quán)的依法監(jiān)督,堅決防止發(fā)生徇私枉法、濫用職權(quán)等違法情形,確保公正廉潔司法。此外，還將進一步完善制度機制，探索完善認罪認罰案件的量刑標準,為檢察機關(guān)更準確提出量刑建議、法院更準確裁量刑罰創(chuàng)造條件;正確處理賠償和解與從寬處罰的關(guān)系,堅持具體問題具體分析,避免將賠償與從寬完全等同起來。

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