成立專門的再擔保公司,目的是使再擔保制度成為促進擔保行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的政策性的保障制度。設(shè)立再擔保公司的價值具體體現(xiàn)在:
1、再擔保制度是現(xiàn)實經(jīng)濟生活的客觀需要在法律上的反映。再擔保在債權(quán)保障和擔保人風險之間找到了恰當?shù)钠胶恻c,有效地分散了擔保風險,更易為各方關(guān)系人所接受,并最終有助于當事人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的設(shè)立。
2、盡早建立完善再擔保制度是我國擔保業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(1)建立再擔保風險分散機制,能夠促進擔保行業(yè)的健康發(fā)展。
我國的擔保機構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到近5000家。由于我國的擔保機構(gòu)一般要承擔100%保證責任,缺乏風險分擔,所以隨著擔保業(yè)務(wù)量的增長,擔保公司的代償損失開始逐步擴大,擔保經(jīng)營風險開始顯現(xiàn),甚至一些在行業(yè)內(nèi)舉足輕重的大型擔保公司也出現(xiàn)經(jīng)營危機。在四川省,2008年全省備案擔保機構(gòu)代償額為1.2億元,是2007年全年代償額的6倍。日、韓等發(fā)達國家經(jīng)驗表明,只有建立再擔保制度,才能有效分散擔保公司的經(jīng)營風險,防范系統(tǒng)性行業(yè)風險。
(2)再擔保制度可以提高擔保信用等級,擴大擔保行業(yè)經(jīng)營規(guī)模。
據(jù)統(tǒng)計,韓國擔保機構(gòu)的放大倍數(shù)為20倍,日本30倍,美國甚至達到50倍。而在我國,由于沒有再擔保公司的信用提級,銀行對擔保公司的認可度不高,擔保公司的信用放大倍數(shù)平均不到3倍。建立再擔保公司,可以充分利用再擔保公司的資本實力、政策優(yōu)勢,提高銀行對擔保公司的認同,尋求銀行與擔保公司之間合理的風險分擔比例,從而擴大擔保公司的信用放大倍數(shù)。
3、設(shè)立再擔保公司可以整合擔保行業(yè),促進擔保機構(gòu)規(guī)范運作。
政府出資設(shè)立的再擔保公司的經(jīng)營帶有顯著的政府公益色彩,其根本目的是用最小的政策代價獲取最大的社會效益。再擔保公司在選擇支持的擔保公司時,首先要看擔保公司的資質(zhì),要關(guān)注擔保公司的經(jīng)營業(yè)績,對其信用進行評級,摒除信用記錄不佳的擔保公司;其次是要充分體現(xiàn)政府的政策導(dǎo)向,重點支持對中小企業(yè)支持大、對高新企業(yè)擔保額比例大的的擔保公司;最后要重點支持建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的、管理規(guī)范的、具有人才優(yōu)勢的擔保公司。此外,再擔保公司的設(shè)立可以將多數(shù)資質(zhì)良好的擔保公司納入再擔保體系,通過對擔保公司的信息采集分析,為政府制定產(chǎn)業(yè)政策提供決策依據(jù),從而達到建立政府、銀行、擔保公司之間的協(xié)調(diào)機制,整合行業(yè)促進規(guī)范運作的目的。
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