玩忽職守罪認罪律師辯護詞

審判長、陪審員：

河北**律師事務所接受****的委托，指派我們作為辯護人參加本次訴訟。接受委托以后，辯護人通過會見了被告人，認真閱讀、全面分析案卷材料，根據事實和法律，辯護人提出以下辯護意見：

第一、辯護人認為被告的行為不存在玩忽職守罪中所述主觀情形及客觀情形。

1、就本身鄉鎮政府的職能看，負責安全生產職能的范圍限于上傳下達，日常巡查，監督實施工作。因為沒有具體的行政執法權，在多部門聯合執法中，只能積極配合各部門工作。例如配合電力局斷電，配合環保局貼封條等等，對于鄉政府的職能，被告都已經積極履行。

2、涉案的造*廠屬于無任何審批手續的違法企業，事故發生前就已檢查過，已經斷電。對于這種違法企業，被告的職責已經履行了。并且在2014年7月16號協助環保局在機器上貼了封條，對于鄉鎮職員的職權范圍工作已經做到位。對于其仍舊能夠違法生產。試想，沒有供電，怎么會出現如此重大事故。

3、玩忽職守罪指由于國家機關工作人員對本職工作嚴重不負責，不遵紀守法，違反規章制度，玩忽職守，不履行應盡的職責義務，致使國家機關的某項具體工作遭到破壞，給國家、集體和人民利益造成嚴重損害，從而危害了國家機關的正?；顒?。本罪侵犯的對象可以是公共財產或者公民的人身及其財產。

最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定(二)玩忽職守案(第三百九十七條)玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

被告作為鄉鎮的安全生產排查的人員，沒有執法權。被告作為安全監督職員能做的就是不斷巡查監督，發現問題向領導匯報，由領導去協調其他職能部門去強制執行，由鄉鎮予以協助。本案被告在排查過程中，發現涉案紙廠的違規情況即依法上報，并參與配合政府組織的“打非治違”統一活動對違規企業斷電，依法監督****拆除設備，要求其全部拆除，后期巡查監督拆除情況遭到阻礙，****關著大門，無法進場監督，作為監督的職員，職權受限，沒有強制執行權利，于是被告悉數將實際情況向領導做了匯報。

綜上，被告在自己的職權范圍內已經認真履行了鄉政府中關于安全生產的職責，因為沒有執法權限以及沒有具體職能分工和指導規范，被告也盡自己所能的去處理解決問題。根本不存在玩忽職守罪名中所說國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責的情形。

4、造*廠的重大安全事故與被告的行為不存在因果關系。

經排查協調，被告協助電力局數次給****斷電。其后期總是能恢復用電，使被告前期的工作付之東流。被告在協助環保局查封****后，其撕毀封條后繼續違法生產，其惡劣程度已經超出了一個鄉鎮工作人員職責和能力可控之外。

因此，事故發生的根本原因是電力部門違規供電和在已經貼封條后，企業違法撕毀封條，違規生產所致。

綜上，在自己的職能范圍內，已經盡了最大努力(巡查，監督，匯報斷電，配合執法，監督拆除)去制止違法行為。因此，被告不存在玩忽職守罪名中的主觀和客觀要件。

第二、玩忽職守罪與工作失誤的界限因工作失誤往往也會給國家和人民的利益造成重大損失，在這一點上與本罪相同之處。但兩者有嚴格的區別：

(一)客觀行為特征不同。工作失誤，行為人是認真履行自己的職責義務;而玩忽職守罪則表現為行為人不履行或不正確履行自己的職責義務。

(二)導致發生危害結果的原因不同。工作失誤，是由于制度不完善，一些具體政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于國家工作人員文化水平不高，業務素質較差，缺乏工作經驗，因而計劃不周，措施不當，方法不對，以致在積極工作中發生錯誤，造成國家和人民利益遭受重大損失。而玩忽職守罪，則是違反工作紀律和規章，嚴重官僚主義，對工作極端不負責任等行為造成國家和人民利益遭受重大損失。在當前經濟改革，對外開放，對內搞活的實踐過程中，出現一些失誤，造成某些嚴重的損失是難免的，這主要是總結經驗教訓的問題，必須與玩忽職守罪嚴格區別開來。

綜上，被告在努力履行職責的過程中，確實存在沒有做到完全周全的地步，但這并不是玩忽職守定義中所述違反工作紀律和規章，嚴重官僚主義，對工作極端不負責任的行為。只是能力、預見性、職責、現實情況等各方面限制后所能做到的最大程度的監督職責。其履行職務的行為和態度是積極的，不存在消極怠慢，不負責任的行為。

第三、如果法庭認為被告構成該罪。被告在本案中積極協助調查，如實陳述事實。被告平時工作敬業認真，多次獲得政府嘉獎?？险埛ㄍソY合現實情況中，鄉鎮基層在沒有執法權下的無奈與工作難度。給予從輕或減輕處罰。

綜上所述，被告擔任該職務后的在工作上兢兢業業，多次獲得政府三等功。該事故的發生令人痛心。但絕不是被告一個小小的職員能力范圍所能控制的?？险埡献h庭核實案件當時的實際情況，被告在監督監察過程中所做的工作及在其能力和職權范圍內其還能做到怎樣一個最大限度的實際情況。結合法律對玩忽職守的主客觀構成要件依法對被告人作出免予刑事處分的判決。

辯護人溫*杰

2016年12月27日

以上知識就是小編對“玩忽職守罪認罪律師辯護詞”問題進行的解答，玩忽職守罪進行辯護時，主要從犯罪構成、工傷職責待的方面進行辯護，建議當事人可以委托律師辯護。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網進行法律咨詢。