公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的,不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。另外,公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避。
公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí),遇到有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
涉及本人利害關(guān)系的;
涉及與本人有公務(wù)員法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的;其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的,本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避;利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回避。其他人員可以向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。
公務(wù)員回避的類型包括
(一)任職回避
任職回避是指對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員,在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。任職回避一般實(shí)行在工作需要出發(fā)前提下,以低避高的方法,即盡量調(diào)整那些在本部門中擔(dān)任職務(wù)較低和承擔(dān)責(zé)任較小的親屬一方。如果工作需要,經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)也可由職務(wù)級(jí)別較高者回避。職務(wù)級(jí)別相同的,則根據(jù)工作需要和當(dāng)事人情況由任免機(jī)關(guān)決定回避人員。回避可根據(jù)職務(wù)狀況在本部門進(jìn)行,本部門無法調(diào)整的,可與其他單位的有關(guān)部門協(xié)調(diào)。如果調(diào)整存在著編制、工作性質(zhì)等困難的,可由上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決。
(二)地域回避
公務(wù)員地域回避,是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員,為了公正履行職務(wù),不得在親屬比較集中的原籍、成長(zhǎng)地等任職。
規(guī)定地域回避的主要原因是公務(wù)員在原籍和成長(zhǎng)地任職,在工作上難免會(huì)受到親屬關(guān)系、宗族關(guān)系的干擾,不利于保持公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)清正廉潔的形象。規(guī)定地域回避可以在制度上為公務(wù)員擺脫各種關(guān)系羈絆,正確行使職權(quán)創(chuàng)造有利條件,避免其親屬、宗族對(duì)正常公務(wù)活動(dòng)的干擾。
(三)公務(wù)回避
公務(wù)回避,是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程中,遇有法定情形,避免影響正當(dāng)履行公務(wù)而進(jìn)行的回避。
規(guī)定公務(wù)回避的理由是,公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),如果處理的問題與自己或自己的親屬有關(guān),就極有可能受到“人情”的困擾,即便秉公辦事,也容易受到別人的猜疑,不利于公務(wù)的順利執(zhí)行。
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牛小龍律師,安徽大學(xué)法律專業(yè),中國(guó)人民大學(xué)研修企業(yè)管理專業(yè),從事法律職業(yè)工作10年余哉,曾在宿州市城市管理局·埇橋區(qū)人民法院·宿州市中級(jí)人民法院·北京圣運(yùn)律師事務(wù)所等單位工作,本律師秉承受人之托,忠人之事、誠(chéng)信共贏天下的理念全心全意的解決您的委托事務(wù),你我之間的信任,就是合作共贏的基石。
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