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寧波
委托實施行政許可的條件和規則是什么
委托實施行政許可的條件和規則是什么
委托實施行政許可的條件
(1)委托主體必須按照法律、法規、規章的規定才可以行使委托權;
(2)委托主體只能是行政機關。本條所指的委托主體只能是行政機關，根據法律、法規獲得授權而享有行政許可實施資格的具有管理公共事務職能的組織則不能成為委托主體。
(3)受委托主體只能是行政機關。行政許可實施過程中的委托，只能是行政機關系統內部不同機關之間的協助關系，其他社會組織不能成為受委托的主體。
(4)委托主體只能在自己的職權范圍內行使委托權。
委托實施行政許可的規則
行政許可權作為一種公權力，具有不可隨意轉讓和處置性，如確因實際工作需要而將部分行政許可實施權委托其他行政機關行使也要遵循嚴格的規則。委托實施行政許可的規則主要包括以下幾個方面：
(1)受委托行政機關必須以委托行政機關的名義實施行政許可。委托行政機關實施行政許可的委托，其許可權力并沒有發生轉移，實施行政許可的權力依然保留在委托行政機關，因而，委托行政機關必須對實施行政許可的有關行為負責，所以受委托行政機關不能以自己的名義實施行政許可，而必須以委托行政機關的名義實施行政許可。
(2)受委托機關不得超出委托范圍實施行政許可。委托行為使原來沒有相應行政許可權的行政機關，擁有了一定范圍內的行政許可權，該機關不能超出委托權限行為，否則視為無權行為，在法律上無效。
(3)委托行政機關不得再轉委托。行政許可不得轉委托。轉委托涉及行政許可的實施權是否具有雙重轉讓性的問題，即受委托行政機關能否再成為委托的主體。從一定意義上說，行政許可權與行政處罰權一樣，不具有雙重轉讓性，一次委托尚有嚴格的條件限制，委托主體必須是行政機關，委托其他行政機關實施行政許可必須在法定權限范圍內進行，而且必須有明確的法律依據。其理論基礎在于，受委托行政機關實施行政許可的權力本身就不是其自己的法定權力，而是源于委托行政機關的特定委托，其無權將委托行政機關的行政許可實施權再委托給任何其他組織或者個人。
(4)委托行政機關應當將受委托行政機關和委托實施行政許可的內容公告。這是行政公開原則的一個具體要求和體現。行政公開原則，是指行政機關在行使行政權力的過程中，應當依法將行政權力運行的依據、過程和結果向行政相對人和社會公眾公開，以使其知悉能有效地監督行政權力的運行。行政公開是現代民主政治的要求，其目的在于滿足公民的知情權，實現公民對行政的參與和監督，以達到強化民主政治、防止行政腐敗之功效。
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