行政協(xié)議作為“合同”的一種，“相對(duì)性”應(yīng)為其基本特征之一。如果因一方不履行而發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)由協(xié)議雙方通過(guò)合法途徑解決，可以通過(guò)到人民法院起訴的方式來(lái)解決，其他行政機(jī)關(guān)原則上不應(yīng)直接介入處理。

如果你作為行政合同相對(duì)人，萬(wàn)一遇到行政機(jī)關(guān)不履行合同時(shí)，應(yīng)該分析清楚雙方的權(quán)利義務(wù)，明確到底是否屬于行政機(jī)關(guān)違法。

行政機(jī)關(guān)的權(quán)利

(1)對(duì)合同的監(jiān)督、指揮權(quán)。基于確保公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)不僅對(duì)合同履行的結(jié)果進(jìn)行受領(lǐng)，而且有權(quán)對(duì)整個(gè)合同的履行過(guò)程監(jiān)督、指揮。

(2)單方面變更權(quán)。由于國(guó)家和公共利益或政策在合同履行過(guò)程中可能發(fā)生變化，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)這一變化單方面變更合同的內(nèi)容。

(3)單方面解除合同權(quán)。在行政合同中，解除合同是行政機(jī)關(guān)所享有的一種特權(quán)，相對(duì)人不享有這一權(quán)利。但相對(duì)人在行政機(jī)關(guān)解除合同時(shí)有權(quán)得到補(bǔ)償。

(4)制裁權(quán)。對(duì)相對(duì)人因不履行、不完全履行合同以及毀約等行為，行政機(jī)關(guān)具有制裁的權(quán)力。

相對(duì)人的權(quán)利

(1)獲得報(bào)酬權(quán)。相對(duì)人的報(bào)酬通常在合同中約定，也可以依照法律、法規(guī)的直接規(guī)定。

(2)損害賠償請(qǐng)求權(quán)。相對(duì)人因行政機(jī)關(guān)過(guò)錯(cuò)而受到損害時(shí)，可以請(qǐng)求法院判決行政機(jī)關(guān)承擔(dān)違約責(zé)任，并予以賠償。

(3)必要的和有益的額外費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)。相對(duì)人在合同以外自動(dòng)地提供額外的給付時(shí)，如果這種給付是履行合同所絕對(duì)必要的或?qū)π姓C(jī)關(guān)非常有益的，可以請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)償還這些費(fèi)用。

(4)不能預(yù)見的物質(zhì)困難的補(bǔ)償權(quán)。這方面類似于民事合同中的情勢(shì)變更原則。

隨著各級(jí)政府逐漸轉(zhuǎn)變職能，行政協(xié)議已成為政府履行公共管理職能的重要手段。契約精神不但要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)信守協(xié)議約定，自覺(jué)履行協(xié)議確定的義務(wù)，而且也要求行政機(jī)關(guān)尊重其他機(jī)關(guān)(尤其是下級(jí)行政機(jī)關(guān))與公民、法人或者其他組織簽訂的行政協(xié)議。如果因行政合同發(fā)生爭(zhēng)議，建議當(dāng)事人最好可以先通過(guò)雙方協(xié)商的方式解決，協(xié)商不成，可以找個(gè)行政合同專業(yè)的律師咨詢一下，通過(guò)訴訟來(lái)解決。