近年來,行政合同作為一種新型的活動(dòng)方式出現(xiàn),讓我們?cè)谔幚硇姓贤m紛時(shí)不同于民事合同糾紛。那么,你知道行政合同是如何進(jìn)行法律救濟(jì)的嗎?為了給你解答相關(guān)的疑惑,小編為您整理了相關(guān)的法律知識(shí),供您閱讀,希望可以幫助到您。
行政合同的法律救濟(jì)及其法理基礎(chǔ)
行政合同的法律救濟(jì),是指在行政合同一方違約或違法的情況下對(duì)另一方權(quán)益甚至公共利益所進(jìn)行的保護(hù)與彌補(bǔ)。行政合同的法律救濟(jì)可以分為司法外救濟(jì)和司法救濟(jì)。司法外救濟(jì)是指通過雙方協(xié)商或者仲裁、行政主體行使行政優(yōu)益權(quán)來對(duì)非違約(法)方的權(quán)益甚至公共利益進(jìn)行保護(hù)與彌補(bǔ)。而司法救濟(jì),顧名思義,就是通過司法(廣義)的途徑來對(duì)非違約(法)方的權(quán)益甚至公共利益進(jìn)行保護(hù)與彌補(bǔ)。行政合同的司法救濟(jì)途徑依據(jù)的是行政合同的“行政性”以及行政合同所涉及的公共利益。履行合同時(shí),若行政機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政行為侵犯了公民的人身或財(cái)權(quán)權(quán)益,就需通過司法途徑獲得救濟(jì),向法院提起行政訴訟。
行政合同的司法外救濟(jì)首先建立在契約自由的原則之上,這是由行政合同的合意性決定的。雖然合同中的權(quán)利義務(wù)一部分是由行政法律、法規(guī)規(guī)定的,但行政合同作為一種合同,當(dāng)然具有合同的一般性。行政合同作為一種意思表示行為,合同內(nèi)容無論是基于法律的規(guī)定或是雙方的約定,都是雙方的意思表示形式,具有契約的自由。基于這種自由,行政合同當(dāng)事人雙方可以在法定的范圍內(nèi)行使自己所有的處分權(quán),在一方違約后進(jìn)行協(xié)商或者通過仲裁來解決糾紛,維護(hù)自身權(quán)益與公共利益。其次,司法外救濟(jì)也以效率原則為其法理基礎(chǔ)。效率是合同糾紛解決中不能忽視的因素或價(jià)值。在任何資源都日益稀缺的背景下,提高資源利用的效率、實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化是探求糾紛解決機(jī)制多元化的必然結(jié)果。通過司法外途徑解決合同糾紛,不必花費(fèi)冗長(zhǎng)的時(shí)間,但可節(jié)約有限的司法資源,更可以避免當(dāng)事人雙方“對(duì)簿公堂”的對(duì)立情緒,有利于社會(huì)和諧。
行政合同司法救濟(jì)的法律基礎(chǔ)則在于:第一,依法行政。行政合同的“行政性”決定其“法定性”。依法行政主要約束行政合同中的行政主體一方,因?yàn)樾姓黧w享有行政優(yōu)益權(quán)、居于強(qiáng)勢(shì)地位,容易濫用特權(quán)。司法作為匡正行政行為之劍,將行政行為震懾在法定軌道內(nèi),并在其出軌時(shí)予以懲戒。第二,信賴?yán)姹Wo(hù)原則。信賴保護(hù)原則是指公民、法人或其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其管理活動(dòng)已經(jīng)產(chǎn)生信賴?yán)妫⑶疫@種信賴?yán)嬉蚱渚哂姓?dāng)性而應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Wo(hù)時(shí),行政機(jī)關(guān)不得隨意變動(dòng)這種行為,如果變動(dòng)就必須補(bǔ)償相對(duì)方的信賴損失。在履行行政合同的過程中,行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要,可以單方變更和解除合同。但根據(jù)信賴?yán)姹Wo(hù)原則,變更或解除行政合同給相對(duì)人一方造成損失的,行政機(jī)關(guān)必須予以合理的補(bǔ)償。若行政機(jī)關(guān)沒有對(duì)相對(duì)人給予補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)允許相對(duì)人向人民法院提起訴訟尋求救濟(jì)。第三,“有權(quán)利必有救濟(jì)”。這是法律對(duì)權(quán)利保障的承諾。一個(gè)完整的權(quán)利結(jié)構(gòu),其內(nèi)容實(shí)際上是三種權(quán)利要素――自由權(quán)、請(qǐng)求權(quán)和訴權(quán)的統(tǒng)一。其中,請(qǐng)求權(quán)與訴權(quán)便是權(quán)利受到侵害后得以救濟(jì)的保證。只有建立切實(shí)的司法保護(hù)機(jī)制,使公民的自由和權(quán)利一旦受到侵犯,就能及時(shí)得到公正的司法救濟(jì),這樣才能切實(shí)地保護(hù)公民的權(quán)利和自由所帶來的好處或效益;也只有這樣,我們才能夠真正說公民的自由和權(quán)利具有實(shí)際的意義。
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