根據省、市、縣效能辦關于建立健全機關效能建設相關制度要求，為了進一步提升我局機關服務水平和服務質量，現就結合我局效能建設工作實際，特制定了健全機關效能建設“九項制度”實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省、市、縣開展機關效能年活動會議精神，以“構建五大勤廉綠色通道”為抓手，全面落實AB崗工作制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制、被訴待崗制、服務承諾制、失職追究制、績效考評制、末位淘汰制(以下簡稱“九項制度”)，創建按制度辦事、按制度管人的良性工作運行機制，切實轉變機關工作作風，提高機關辦事效率，努力創建“五最四能一流”發展環境。

二、目標任務

1、建立健全AB崗工作制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制、被訴待崗制、服務承諾制、失職追究制、績效考評制、末位淘汰制等九項制度，有力促進機關效能建設。

2、擴大宣傳，強化監督，狠抓制度落實，扎實推動機關效能年活動開展，創建“五最四能一流”(辦事最快、態度最優、信譽最好、干部最廉、矛盾最少，投資能進來、工作能落實、矛盾能化解、作風能轉變，環境一流)發展環境，樹立安遠果業新形象。

三、工作措施

(一)建立AB崗工作制

AB崗工作制是機關某一崗位的工作人員不在崗時，應指定相同或相似崗位的工作人員代行其職責，以保證工作連續性的制度。AB崗工作制可以方便人民群眾辦理事務，維護政府機關形象。

1、工作人員因特殊情況需短時間(半個工作日)離開工作崗位的，應先報告上級領導同意。如果崗位工作人員短時離開，辦公室再無其他人時，應在門口設告示告訴返回時間和聯系電話。各站(室)的工作人員短時離開崗作停滯、拖延和中斷。

2、工作人員因開會、出差、請假或其他原因一天以上無法到崗的，應在離崗前向分管領導匯報正在辦理和待辦的事項，并做好交接手續，分管領導人應及時指定人員代行其職責。如果代行人因業務、技術的原因不方便代辦的，應預告服務對象。

3、各站室要科學安排工作，每個站(室)要保持一人以上在崗，避免服務對象到機關辦事無人受理。如果確因工作需要全部離開的，應在門口設臵告示牌，告知返回時間和聯系電話。

4、局機關的領導實行同崗替代制，主要領導不在崗位時，應指定一名副職代替，副職不在時，應由主要領導指定專人代行其職。

四、建立首問負責制

首問負責制是指最先受理到我局咨詢、辦事、來訪的外部人員的工作人員，有責任為外來服務對象辦理或引導辦理有關工作事宜。

1、凡是外來人員通過電話、傳真等通訊工具或本人來訪所接觸的第一人為首問責任人。首問責任人的責任包括對自己最先接待的人員來訪、辦事、咨詢等方面應負有的解答、辦理或引導辦理責任。

2、全局機關干部職工都有當好首問責任人，方便機關和群眾辦事，維護政府部門良好形象的義務和責任。

3、首問責任人接待服務對象，要做到文明用語、禮貌待人、態度誠懇、積極熱情、有問必答、當辦則辦。堅持做到“四個一”，即“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯清茶解渴、一腔熱情辦事”，不以任何借口推諉、搪塞、拒絕或拖辦。禁止使用有傷害服務對象感情、損害政府部門形象、影響服務效果的言語。

4、首問責任人要了解對方的基本情況和要求。對涉及本人工作崗位職責的事宜，首問責任人要做到依章按程序辦理，對辦理的事項，凡符合有關規定的，必須即時予以辦理;對不符合政策和規定的事項，要耐心做好解釋工作。

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