在經營場所內外使用“最好”、“最優(yōu)”等絕對化宣傳用語違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第三項的規(guī)定,但是一個小商販因為廣告中的“最”字被罰20萬合理嗎?是否有法律依據?
3個月前,杭州方某炒貨店里來了兩個男人,他們買了半斤糖炒栗-子。隨后他們發(fā)現栗-子的外包裝牛皮紙袋上面寫著“杭州最好的炒貨店鋪”,他們認為這個“最”字違反了新廣告法,要求方某賠1000元。老板方某覺得對方在敲詐,直接拒絕。
2月1日下午2點半,西湖區(qū)市場監(jiān)督管理局6樓會議室,針對方某要不要罰20萬的事情進行聽證。
3月23日,西湖區(qū)市場監(jiān)督管理局將《繳納罰(沒)款通知書》送到方某店里,上面確認“罰款人民幣20萬元,如逾期繳納,每天加處罰款額3%(6000元)的罰款。”
聽證后50天,方某接到20萬罰單
在2月1日聽證會上,方某穿一身炒貨工作服亮相,還帶來了律師。“我在炒貨店里的確使用了‘最’字,但就因為一個字就罰20萬,論到哪里都站不住腳的。”說到激動處,他站起來,帶著哭腔。
但昨天送達的行政處罰文書說明,方某在聽證會上的申辯并沒有被市場監(jiān)管部門采信。《行政處罰決定書》上稱:對于當事人及委托律師提出的申辯不予采信,方某在經營場所內外使用“最好”、“最優(yōu)”等絕對化宣傳用語違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第三項的規(guī)定。故決定對當事人違法行為作如下處理:責令停止發(fā)布使用絕對化用語的廣告,并處罰款人民幣20萬元。
和《行政處罰決定書》一同送達的是一份《繳納罰(沒)款通知書》:你單位(方某)于2016年4月6日前攜帶本通知,將罰款交至本市建設銀行各代收機構,逾期未交的,每日按罰款數額的3%加處罰款。也就是說,方某必須在15天內將20萬罰款交清,否則每天將被加處6000元罰款。
市場監(jiān)管:已是從輕處罰,20萬是最低線
在當時的聽證會上,方某及辯護人申辯說:第一自己的廣告不能定義為“大眾傳播媒介”;第二對于第一次行為違法,只能“先整改,整改不到位才能處罰”;第三投訴人非消費者身份,有欺詐嫌疑。
西湖區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人對這些申辯進行了一一回復。
“商品經營者或者服務提供者通過一定媒介和形式,直接或者間接介紹自己商品的行為,都適用廣告法。當事人不能因為不學法、不知法而免于處罰。至于投訴人的身份問題,每個公民都有舉報權,舉報權和對方是否是職業(yè)打假人的身份無關。”
相關負責人說,基于上面幾個原因,市場監(jiān)管局沒有采信方某炒貨店方面提出的申辯,但結合案件本身“當事人未曾發(fā)生過相同違法行為”,且主動中止違法行為,故對當事人從輕處罰——也就是說,處罰時選擇了“20萬~100萬”罰款中的最低線。
由此他認為,監(jiān)管部門的處罰是有法可依、程序到位的。
方某:暫時不會交罰款,會繼續(xù)申訴
知道這個結果,方某表示自己沒有這么多錢去交罰款,自己的所作所為和20萬罰款明顯不對等。
他覺得自己經營一個很小的炒貨店,監(jiān)管部門放任大機構而找他的麻煩,有“捏軟柿子”的嫌疑。
“不管怎么樣,我都會找辦法申訴,要么找政府部門,要么找法院。”方某說,律師已經跟他講過,可以在60日內向西湖區(qū)人民政府或杭州市市場監(jiān)管局申請復議,也可以在6個月內直接向西湖區(qū)人民法院起訴。
“現在我正在考慮選擇行政復議還是直接起訴。”方某說。
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