一、民間借貸是不是非法集資?

(一)什么是民間借貸?

民間借貸自然人之間、自然人與企業(其他組織)之間，一方將一定數量的金錢出借給另一方，借款人到期返還借款并按約定支付利息的民事行為。提供資金的一方為出借人，接受資金的一方為借款人。

根據我國法律規定，民間借貸是指公民之間、公民與法人之間、公民與其它組織之間借貸。只要雙方當事人意見表示真實即可認定有效，因借貸產生的抵押相應有效，但利率不得超過人民銀行規定的相關利率。民間借貸分為民間個人借貸活動和公民與金融企業之間的借貸。民間個人借貸活動必須嚴格遵守國家法律、行政法規的有關規定，遵循自愿互助、誠實信用原則。

(二)什么是非法集資?

所謂集資，是指自然人或者法人為實現某種目的而募集資金或者集中資金的行為。依法進行的集資主要是指，公司、企業或者其他個人、團體依照法律、法規規定的條件和程序通過問社會、公眾發行有價證券或者利用融資租賃、聯營、合資、企業集資等方式在資金市場上籌集所需的資金。如股份有限公司、有限責任公司為了設立或者生產、經營的需要。而發行股票和債券。從當前資金市場的情況看，從事集資活動的主要是企業。

所謂非法集資，是指公司、企業、個人或其他組織未經批準。違反法律、法規，通過不正當的渠道，向社會公眾或者集體募集資金的行為，是構成非法集資罪的行為實質所在。

司法實踐中，行為人具有下列情形之一的，應認定其行為屬于使用詐騙方法非法集資：

1、集資后攜帶集資款潛逃的;

2、未將集資款按約定用途使用，而是擅自揮霍、濫用，致使集資款無法返還的;

3、使用集資款進行違法犯罪活動，致使集資款無法返還的;

4、向集資者允諾到期支付超過銀行同期最高浮動利率50%以上的高回報率的。

由此可見，民間借貸和非法集資的共同特征是二者大多處在一種不公開，或者半公開的狀態。區別在于民間借貸有借有還，借款是有正當用途的，借貸雙方之間有誠信，借貸有利息并且是在合理的。非法集資性質是違法的，甚至犯罪，并且是使用了詐騙的方法來集資。

二、民間借貸合法嗎?

在中國市場經濟的發展過程中，民間借貸起到了相當大的作用。市場經濟條件下，資本從供給流向需求，也就是說民間借貸本身是合法的。

關鍵問題在于，民間借貸是建立在民間信用的基礎上，一旦企業資金斷裂，營業利潤無法與高額利息相平衡就會導致巨大的風險。有相當一些企業集資目的就是想要非法占有，更無償還的可能，甚至以“地下錢莊”的形式存在，非法集資、洗錢等犯罪行為充斥其間。由于這些行為存在交易隱蔽、難于定性、風險不易控制、無法及時進行引導和查處等特征，使得相關的法律法規不能全方位進行監督管理。

要想保證民間借貸的合法性，對于他人提出的借款要求，出借人務必首先考慮對方的信用程度和償還能力，同時，要問明對方的借款用途，再決定借款與否。如果出借人明知借款人是為了進行賭博、走私、詐騙、買賣毒品或販賣槍支等非法活動而仍借款的，則屬于違法借貸，其借貸關系不受法律保護。出借人不但得不到債權，而且還要依據有關法律予以民事制裁和行政制裁，甚至追究其刑事責任。此外，自然人之間的民間借貸必須是出于自愿，根據法律規定，一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意愿的情況下所形成的借貸關系，應認定為無效。

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