國務(wù)院批轉(zhuǎn)全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組

《關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(試行)》的通知

(國發(fā)〔2014〕6號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國務(wù)院同意全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(試行)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2014年2月4日

關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見(試行)

(全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組)

為規(guī)范公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件(以下簡稱假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件)信息，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高執(zhí)法公信力，維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級，制定本意見。

一、總體要求

(一)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)主動、及時(shí)公開適用一般程序查辦的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件相關(guān)信息，接受人民群眾監(jiān)督。

(二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱?《政府信息公開條例》)等法律法規(guī)規(guī)定。

二、公開的內(nèi)容

(三)公開的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息主要是指行政處罰決定書載明的內(nèi)容和依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)公開的其他信息，一般應(yīng)當(dāng)包括：行政處罰決定書文號;被處罰的自然人姓名，被處罰的企業(yè)或其他組織的名稱、法定代表人姓名;違反法律、法規(guī)或規(guī)章的主要事實(shí);行政處罰的種類和依據(jù);行政處罰的履行方式和期限;作出處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱和日期。

(四)行政處罰決定因行政復(fù)議或行政訴訟發(fā)生變更或撤銷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開相關(guān)信息。

(五)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送涉嫌犯罪的案件;對作出行政處罰決定后移送的案件，要公開行政處罰結(jié)果信息。

(六)對公民、法人或其他組織申請公開的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件相關(guān)信息，按照《政府信息公開條例》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。

三、公開的權(quán)限

(七)縣級以上人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件的信息公開工作。

(八)實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行確定本系統(tǒng)假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息公開工作的機(jī)構(gòu)層級。

四、公開的程序和方式

(九)對屬于主動公開范圍的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息，自行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出處罰決定或處罰決定變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。對食品藥品、衛(wèi)生器材、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等事關(guān)人民群眾健康和安全領(lǐng)域的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)予以公開。法律、法規(guī)對公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(十)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主要通過政府網(wǎng)站主動公開假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息，也可以選擇公告欄、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式予以公開。

(十一)有關(guān)部門要將公開的假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息作為社會征信系統(tǒng)的重要內(nèi)容，方便社會公眾查詢。

五、規(guī)范和管理

(十二)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息公開管理制度，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息公開日常工作。

(十三)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息公開的內(nèi)部審核機(jī)制。

(十四)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息公開協(xié)調(diào)機(jī)制。涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在公開前溝通、確認(rèn)，保證所公開的信息準(zhǔn)確一致。

(十五)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息公開的檔案管理制度。

(十六)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息，不得涉及商業(yè)秘密以及自然人住所、肖像、電話號碼、財(cái)產(chǎn)狀況等個人隱私。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人。

(十七)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息，不得泄露國家秘密，損害國家政治、經(jīng)濟(jì)安全，影響社會穩(wěn)定。因上述理由決定不予公開相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)寫明理由并報(bào)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

(十八)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)配套措施，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，有序推進(jìn)假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息公開工作。

六、監(jiān)督和保障

(十九)各級人民政府要將假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息公開工作納入政府信息公開工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容，建立健全考核制度和責(zé)任追究制度，定期進(jìn)行考核。要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，做好相關(guān)宣傳教育工作。

(二十)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息公開的責(zé)任與義務(wù)。上級機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對不履行信息公開義務(wù)、不及時(shí)公開或更新信息內(nèi)容、違規(guī)收取費(fèi)用等行為，責(zé)令改正并追究責(zé)任。

(二十一)承擔(dān)假冒偽劣和侵權(quán)行政處罰案件信息公開工作的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要根據(jù)本意見要求和相關(guān)規(guī)定制定具體實(shí)施辦法并抓好落實(shí)。