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寧波
行政處罰的形式要件有哪些
《行政處罰法》第四十二條第一款第(一)項規定：當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出。當事人應以何種形式提出聽證?是書面申請，還是口頭申請或書面申請都可以。
這一點，行政處罰法沒有明確規定。在實踐中，有的行政機關根據部門規章的規定，要求當事人必須以書面形式提出聽證的請求，否則視為放棄聽證的權利。
筆者認為這種限制當事人權利的行為在程序上與法律規定的立法精神相悖。從行政處罰法的規定看，在行政機關告知當事人有申請聽證的權利后3天內，只要當事人有請求舉行聽證的意思表示，行政機關就有義務舉行聽證。
而法律規范中并沒有限制性地規定“當事人以書面形式要求聽證的”作為申請聽證的法定形式要件。因此，不管是口頭或書面的請求，只要當事人有要求的意思表示都應認為提出了聽證要求。
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