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寧波
如何區(qū)分行政處罰和行政強制
行政處罰與行政強制的共同點都是因當事人不履行法定義務所引起的，但當事人不履行法定義務有兩種情況，一種是，此法定義務非履行不可，由此引起行政強制執(zhí)行，如納稅，當事人不履行納稅義務的，必須強迫當事人履行;另一種情況是，此義務已不可能再履行，故只能給予行政處罰，使其記取教訓，以后必須履行義務。如違反交通規(guī)則，闖紅燈，事后只能予以罰款，使其以后遵守交通規(guī)則，不可能強制執(zhí)行。
2、行政處罰與行政強制的區(qū)別
行政處罰和行政強制都是針對違反行政法上規(guī)定的義務而采取的行政行為，二者具有承接關系。再相對方拒不接受行政處罰時，行政機關可以強制其履行。但二者仍有本質的區(qū)別表現(xiàn)在：
(1)性質不同。行政處罰是在行政管理相對方違反法律規(guī)定的前提下，行政機關為其設定新的義務，直接影響相對方的實體權利義務的行為，本質上屬于制裁性法律責任。而行政強制以行政管理相對人拒不履行行政決定或法律規(guī)定的義務為前提，不添加新的義務，只是強制相對人履行原定的義務。
(2)目的不同。行政處罰的目的在于制裁相對人違反法律規(guī)定義務的行為，其著在于對“過去”違反行為的懲罰;行政強制執(zhí)行的目的在于督促義務人履行義務，其著眼點在于對“將來”義務內容的實現(xiàn)。
(3)原則不同。行政強制執(zhí)行中的執(zhí)行罰，與行政處罰中的罰款相類似，但二者有本質區(qū)別。行政處罰的目的在于懲戒，因而處罰一般是一次性的，除非另有理由，對同一違法行為不得以同一事實和理由施以兩次以上的處罰，即適用“一事不再罰”原則。而執(zhí)行罰則不同，執(zhí)行罰的目的在于強迫義務人履行義務，如義務人受執(zhí)行罰后仍不執(zhí)行，可再施執(zhí)行罰，直到履行義務為止。
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