沒有強制執行權的行政機關只能申請法院執行

一、什么是強制執行?

《行政強制法》第二條規定：“強制執行指行政機關或者行政機關申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人、或者其他組織,依法強制履行義務的行為”。

二、行政機關申請人民法院強制執行必須具備的條件

1、申請的行政機關自身沒有強制執行權。

根據行政強制執行權法定原則，行政機關的行政強制執行權只能由法律規定。行政強制法實施前已經設定了行政強制執行的行政法規，在行政強制法實施后必須加以修正，如不修正的，自2012年1月1日起，有關行政強制執行的條款自動失去法律效力。同時也應當注意，一旦法律授予了行政機關強制執行權，該行政機關就不能主動放棄強制執行權轉而申請人民法院強制執行。

2、行政決定的相對人在法定期限內沒有申請復議或者提起訴訟。

《行政強制法》第五十三條規定“當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，申請人民法院強制執行”。在法律規定的行政復議和行政訴訟期限屆滿后，人民法院方可受理、審查并執行，在行政復議和行政訴訟期限未滿時，人民法院不得強制執行，在行政復議或者行政訴訟過程中人民法院更不能強制執行。

3、行政決定確定的義務人沒有履行行政決定。

沒有履行是指沒有完全履行，包括了全部沒有履行，也包括只履行了行政決定的部分義務。

4、申請人民法院強制執行的期限只有3個月。

《行政強制法》規定的行政機關申請人民法院強制執行的期限3個月，其性質屬于除斥期間，沒有中止、中斷或者延長的說法，在此期間之外的人民法院不予受理。《行政強制法》第五十四條規定“行政機關申請人民法院強制執行前，應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的，行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行;執行對象是不動產的，向不動產所在地有管轄權的人民法院申請強制執行”。

三、行政機關申請法院強制執行應當提供的材料

根據《行政強制法》第五十五條規定，行政機關向人民法院申請強制執行,應當提供下列材料：

(一)強制執行申請書;

(二)行政決定書及作出決定的事實、理由和依據;

(三)當事人的意見及行政機關催告情況;

(四)申請強制執行標的的情況;

(執行標的是指具有給付內容的法律文書所確定的給付內容,是法院強制執行行為所指向的對象，包括財產和行為兩個方面)。

(五)法律、行政法規規定的其他材料。

(如:法人機構代碼證、法定代表人身份證明書等。)

強制執行申請書應當由行政機關負責人簽名,加蓋行政機關的印章,并注明日期。

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