一、行政強制執(zhí)行申請主體有哪些
申請強制執(zhí)行的主體是依法沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)。如果法律授予了行政機關(guān)直接強制執(zhí)行權(quán),行政機關(guān)還可否申請人民法院強制執(zhí)行。例如,《稅收征收管理法》第八十八條第三款規(guī)定:“當(dāng)事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的,作出處罰決定的稅務(wù)機關(guān)可以采取本法第四十條規(guī)定的強制執(zhí)行措施,或者申請人民法院強制執(zhí)行。”
對此,《〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十七條第二款規(guī)定:“法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機關(guān)依法強制執(zhí)行,也可以申請人民法院強制執(zhí)行,行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的,人民法院可以依法受理。”可以自行強制執(zhí)行,無須再申請人民法院強制執(zhí)行,否則申請不予受理。《行政強制法》第五十三條并沒有與上述規(guī)定保持一致,而是規(guī)定沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)才可申請人民法院強制執(zhí)行。這是立法者的原意,法律賦予某些行政機關(guān)直接強制執(zhí)行權(quán)的目的在于提高行政效率,迅速執(zhí)行行政決定,實現(xiàn)行政管理目標(biāo);如賦予行政機關(guān)直接強制執(zhí)行權(quán),允許其申請法院強制執(zhí)行,行政機關(guān)可能怠于行使自己的權(quán)力,降低行政管理的效率,達不到授權(quán)目的。因此,《行政強制法》沒有規(guī)定行政強制執(zhí)行的雙重授權(quán)。那么,對于《稅收征收管理法》等特別法中賦予行政機關(guān)選擇權(quán)的效力該如何理解?根據(jù)《立法法》第八十五條的規(guī)定,法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。
二、申請法院執(zhí)行的條件有哪些
刑事訴訟是處于平等對抗地位、有糾紛的雙方向處于中立地位的裁判方告訴其糾紛,并請求裁判方解決其糾紛的活動。在刑事訴訟中,申請法院執(zhí)行的條件主要有:
(1)申請執(zhí)行的法律文書必須已經(jīng)生效;
(2)申請執(zhí)行的法律文書具有可執(zhí)行的內(nèi)容;
(3)申請執(zhí)行人必須是法律文書規(guī)定的權(quán)利人或者權(quán)利承受人;
(4)義務(wù)人沒有按期履行義務(wù);
(5)屬于執(zhí)行法院管轄。
三、行政強制執(zhí)行的方式有哪些
(一)代履行
代履行,又叫代執(zhí)行,是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù),由行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代為履行,并向義務(wù)人征收必要費用的行政強制執(zhí)行方法。
代履行必須同時具備四個要件:
1、存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實,且此種不履行因故意或過失引起。
2、該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
3、代履行的義務(wù)必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
4、由義務(wù)人承擔(dān)必要的費用。
(二)執(zhí)行罰
執(zhí)行罰是一種間接強制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當(dāng)事人進行制裁,以迫使當(dāng)事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。
(三)直接強制
直接強制,是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達到執(zhí)行目的,或無法采用間接手段時,執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財產(chǎn)直接實施強制,迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強制執(zhí)行方法。
直接強制是一種實力較強的強制方式,因此其運用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外,還必須堅持一定的合理度。
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