稅務(wù)人員行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范由誰制定

依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，國家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)制定稅務(wù)人員行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范，稅務(wù)人員要遵守相應(yīng)的準(zhǔn)則行使職務(wù)行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》

第六條?國家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)制定稅務(wù)人員行為準(zhǔn)則和服務(wù)規(guī)范。

上級稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級稅務(wù)機關(guān)的稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正;下級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級稅務(wù)機關(guān)的決定及時改正。

下級稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)上級稅務(wù)機關(guān)的稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)向上級稅務(wù)機關(guān)或者有關(guān)部門報告。

稅收公平原則

稅收公平原則是稅收最高原則之一，它指具有相等納稅能力者應(yīng)負(fù)擔(dān)相等的稅收，不同納稅能力者應(yīng)負(fù)擔(dān)不同的稅收。我國個人所得稅法自1980年頒布以來，對于調(diào)節(jié)個人收入差別、抑制社會分配不公、增加財政收入起到了積極的作用。但是近年來，隨著個人收入流向高度集中和差距不斷擴(kuò)大，收入分配差距日益明顯并呈進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

在現(xiàn)代各國的稅收法律關(guān)系中，所有納稅人的法律地位平等，稅收負(fù)擔(dān)在國民之間的分配也必須公平合理，但公平合理并非絕對的等額負(fù)擔(dān)。學(xué)術(shù)界對公平原則的理解存在兩種觀點：

1.受益說。在受益說中，包括有橫向公平和縱向公平。橫向公平是指凡自政府得到相同利益者應(yīng)負(fù)擔(dān)相同的稅收，縱向公平是指凡自政府所得利益不同者應(yīng)負(fù)擔(dān)不同的稅收。

2.負(fù)擔(dān)能力說。認(rèn)為凡具有相同納稅能力者應(yīng)負(fù)擔(dān)相同的稅收，不同納稅能力者應(yīng)負(fù)擔(dān)不同的稅收。稅收負(fù)擔(dān)能力是指各納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，其基礎(chǔ)有所得、財產(chǎn)和消費三種。

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