行政即時強制與一般的行政強制的區(qū)別:
(1)前提不同。行政強制執(zhí)行的前提是法定義務人不履行義務,而后者是以可能產(chǎn)生危害社會的行為為前提。
(2)目的不同。行政強制執(zhí)行目的在于迫使義務人履行義務或達到與履行義務相同的狀態(tài),行政強制措施的目的在于預防、制止危害社會行為或事件的發(fā)生或蔓延,使人和物保持一定狀態(tài)。
(3)起因不同。引起行政強制執(zhí)行的原因只能是義務人的行為,作為或不作為的行為;引起行政強制措施的原因,既可能是行為,也可能是某種狀態(tài)或事件。
(4)行政機關的行政強制措施權必須有單行法律的特別授權。
行政即時強制是指行政機關或者法律法規(guī)授權的組織,為了預防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險狀態(tài)或者不利后果,或者為了保全證據(jù),確保案件查處工作的順利進行而對行政相對人的人身自由、財產(chǎn)予以強制限制的一種具體行政行為。在我國行政法學上,通常又稱為“行政強制措施”。
一般的行政強制行政強制是指行政機關為了實現(xiàn)行政目的,依據(jù)法定職權和程序做出的對相對人的人身、財產(chǎn)和行為采取的強制性措施。2009年8月24日行政強制法草案第三次提請第十一屆全國人大常委會第十次會議審議后,行政強制的相關問題再次引起社會廣泛關注。
行政即時強制具有以下特征:
1.實施即時強制的主體具有特定性。實施這種具體行政行為的主體只能是依法享有行政強制權的行政主體,不享有行政即時強制權的行政主體不得實施這種具體行政行為。
2.即時強制具有預防性。有權行政主體實施行政即時強制行為的目的在于預防或制止違法行為、危險狀態(tài)以及不利后果的發(fā)生和發(fā)展,或者為了保全證據(jù)、確保行政案件查處工作的順利進行。
3.即時強制行為一般具有臨時性或緊迫性。一旦采取行政即時強制的法定事由得以排除,即時強制行為即告消滅。
4.即時強制行為具有強制性。行政即時強制行為的實施不是通過說服、教育實現(xiàn)的,也不需要相對人主動申請或自覺接受,完全由行政主體出于行政管理之需要而依職權主動采取。并且主要是對行政相對人的人身自由、財產(chǎn)予以強制限制為手段。
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