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寧波
證據先行登記保存是什么意思
證據先行登記保存是什么意思
根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規定，行政機關收集證據，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。
行政強制措施的意思
是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
二者的區別如下：
一是控制方式不同。先行登記保存是由執法人員對證據進行現場清點，造冊登記，交由當事人共同簽名確認并當場交付先行登記保存證據通知書，同時將證據就地保存。在此期間當事人不得損毀、銷毀或者轉移證據。這種控制方式是行政機關向當事人施加了保管義務，但實質上并沒有影響當事人對證據的占有權。而行政強制措施則是對與違法行為相關的財物實施暫時性控制，包括查封或者扣押等，這種控制方式直接影響到當事人對涉案財物的占有權。
二是行為性質不同。行政強制措施是獨立的具體行政行為，具有可訴性。先行登記保存則只是行政機關在行政處罰過程中所擁有的一種取證手段，只是行政處罰這一具體行政行為中的一個環節，不具有獨立的可訴性。
三是功能設定不同。雖然兩者均有防止證據損毀的功能，但先行登記保存的功能僅限于此，只是為了保障更好、更完整地取得證據。但行政強制措施的功能則更加豐富，除取得、保護證據外，還包括制止違法行為、避免危害發生、控制危險擴大等功能，甚至在某種程度上還能起到促使當事人盡快履行義務的作用。
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