一、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的要件

1、行政機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)具備的條件有：

(1)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，也沒有履行行政決定;

(2)已經(jīng)催告當(dāng)事人履行義務(wù);

(3)申請執(zhí)行的時(shí)間在催告當(dāng)事人履行義務(wù)十日后且在自當(dāng)事人沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期限結(jié)束之日起三個(gè)月內(nèi)。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》

第五十三條:當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十四條行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動(dòng)產(chǎn)的，向不動(dòng)產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

二、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的程序是怎么樣的

《行政強(qiáng)制法》第三十四條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。”

《行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

(一)履行義務(wù)的期限;

(二)履行義務(wù)的方式;

(三)涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;

(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。”

《行政強(qiáng)制法》第三十六條規(guī)定：“當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。”

《行政強(qiáng)制法》第三十七條規(guī)定：“經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);

(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;

(四)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。”

《行政強(qiáng)制法》第三十八條規(guī)定：“催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。”

《行政強(qiáng)制法》第三十四條至第三十八條是對行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行一般程序的規(guī)定。

1、總括性規(guī)定

《行政強(qiáng)制法》第三十四條是對行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行一般程序的總括性規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)成為強(qiáng)制執(zhí)行主體應(yīng)當(dāng)具備3個(gè)條件：

第一，法律明確授予該行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。

第二，該行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依法作出行政決定，存在已經(jīng)生效的行政決定是行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提。

第三，當(dāng)事人未在該行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)自行履行相應(yīng)的義務(wù)，這是啟動(dòng)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序的必要條件。

2、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條至第三十八條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行程序一般包括4個(gè)步驟：

1.催告程序(《行政強(qiáng)制法》第三十五條)

催告，是指當(dāng)事人不履行其義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)通過法定形式向其發(fā)出通知，告知并催促其自覺履行，并告知其不自覺履行將產(chǎn)生的不利后果。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，催告書應(yīng)載明4項(xiàng)內(nèi)容：

①履行義務(wù)的期限;

②履行義務(wù)的方式;

③涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;

④當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

催告的目的在于督促當(dāng)事人自覺履行義務(wù)，并在行政強(qiáng)制執(zhí)行決定作出前給予當(dāng)事人一次自覺履行的機(jī)會，以彰顯《行政強(qiáng)制法》對當(dāng)事人主動(dòng)性的尊重。

并不是所有強(qiáng)制執(zhí)行都要經(jīng)過催告，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，無須催告的例外包括兩種情形：

第一，行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

第二，需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當(dāng)事人不能清除的，行政機(jī)關(guān)可以決定立即實(shí)施代履行;當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

2.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯(《行政強(qiáng)制法》第三十六條)

正當(dāng)程序原則要求行政機(jī)關(guān)在對任何人作出行政決定之前，尤其是對其作出不利的行政決定之前，要聽取其陳述和申辯。在行政強(qiáng)制執(zhí)行決定作出前，賦予當(dāng)事人陳述權(quán)和申辯權(quán)，既為當(dāng)事人提供了一次在行政執(zhí)行程序中的救濟(jì)機(jī)會，也為行政機(jī)關(guān)提供了發(fā)現(xiàn)并更正行政決定中可能存在的錯(cuò)誤和瑕疵的機(jī)會，有利于防止行政機(jī)關(guān)單方面作出對當(dāng)事人不利的決定，以充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

對于《行政強(qiáng)制法》第三十六條，應(yīng)當(dāng)從3個(gè)方面理解：

第一，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯是行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，除非當(dāng)事人自愿、明確地表示放棄該項(xiàng)權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得以任何借口拒絕或者阻礙當(dāng)事人行使陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第二，行政機(jī)關(guān)必須客觀、充分地聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。認(rèn)為當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采納當(dāng)事人意見的實(shí)際情況，對行政處理決定作出調(diào)整，但不得因當(dāng)事人的陳述和申辯而加重對其不利的處理。

3.作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定(《行政強(qiáng)制法》第三十七條)

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十七條規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行決定作出應(yīng)當(dāng)具備3個(gè)條件：

第一，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了催告程序;

第二，催告期限屆滿，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定所確定的義務(wù);

第三，當(dāng)事人逾期不履行行政義務(wù)且沒有正當(dāng)理由。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明5項(xiàng)內(nèi)容：

①當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

②強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);

③強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;

④申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

⑤行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定，而無須等待催告書中載明的履行義務(wù)的期限期滿。這樣規(guī)定是為了防止當(dāng)事人將可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)無法強(qiáng)制執(zhí)行，從而給國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益造成更大的損害。

4.送達(dá)催告書和行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(《行政強(qiáng)制法》第三十八條)

送達(dá)是行政機(jī)關(guān)依照法定的程序和方式將催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書送交當(dāng)事人的單方行為。送達(dá)雖然只是一種通知行為，卻是行政強(qiáng)制執(zhí)行的必經(jīng)程序。如果催告書和行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書無法以法定途徑送達(dá)當(dāng)事人，行政強(qiáng)制執(zhí)行將無法展開。

對于催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書，原則上應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人，以保障當(dāng)事人及時(shí)知悉行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的進(jìn)展程度，便于其行使陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。除直接送達(dá)外，《民事訴訟法》第七章第二節(jié)還規(guī)定了其他5種送達(dá)方式，即留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)和公告送達(dá)，具體采取何種途徑，由行政機(jī)關(guān)視具體情況而定。