1、加強經濟合同管理

加強合同法宣傳，增強企業合同管理的法律意識，首先要使生產者，經營者認識到企業經濟目標，企業間經濟關系，財產權益的聯系和維護，信譽的樹立，都離不開經濟合同，使之自覺用經濟法規來管理經濟。其次要引導企業把經濟合同管理滲透到企業生產經營管理包括供產銷在內的各個環節中，成為企業經營管理的重要組成部份。

經營合同規范化。推行合同制要做到：一是正確簽訂，履行經濟合同，按照合同法程序辦事，依法解決。提高合同的簽約率和履行率。二是使用規范的合同文本。三是進一步推行簽訂合同法人授權委托制度，在簽訂合同時要使用《法人授權委托證書》才能生效。

全面開展“重合同-守信用”活動，促進企業重視合同管理工作，自覺地加強合同管理，把合同管理逐步與企業計劃、生產、質量、技術、經營、財務等管理有機結合起來，提高企業素質。

發揮工商、審計等部門的監督職能。工商部門要對企業經營行為的合理性、全法性、可行性進行監督、管理。加強對經濟合同的訂立，履行等進行有效的監督管理，審計部門要對經濟合同的審計形成一種制度，并對因經濟合同引起的責任進行分析、審查，為處理合同而引起的債務糾紛提供依據。

2、加強應收賬款的管理

在市場經濟條件下，由于競爭的需要，企業往往把賒銷作為一種重要的促銷手段。為此，應權衡由于采用應收賬款給企業帶來的收益和風險信用成本，制定科學的賒銷策略，使企業在盡可能用應收款擴大銷售的同時，確保墊支應收賬款的資金安全。一是針對企業自身的特點，制定適應本企業的信用制度、規定。如確定平均收款期，即賒銷期限，加強資金周轉，給予合理的現金折扣，加強應收款回收，視顧客信用狀況給予適度的信用限額，以及分等級采用不同的銷售方式。二是完善賒銷手續，在訂立賒銷合同時安全面考慮風險因素，制定約束條件，嚴格注明交貨方式、品名、交貨環節和違約責任。三是建立賒銷責任制，即賒銷款的因收由銷售人員負責，并與工資、獎金掛鉤，從而增強銷售人員的責任心，以使在確定賒銷時有全面分析客戶情況，避免出現銷售人員只考慮銷售量，而不管款項是否能回收的弊端。

3、加強銀行監督管理和協調工作。

在企業間處理債務糾紛時，銀行應直接參與協調，從而增強債權人處理糾紛的信心和對債務人的壓力。同時要改變目前滯納金標準過低，不利于異地托收承付結算方式及時結清債務的狀況，可以考慮調高滯納金處罰標準，并將此標準劃分為若干等級，及延期付款的時間界限，據此實行超期超罰的辦法，由銀行協調解決。

專業銀行之間應加強協作、支持工商企業清理債務，辦好日常貨款結算，疏導下游環節，發揮監督作用秉公辦事，使結算工作更合理化、有序化。

圍繞中國人民銀行總行提出的結算工作，“三不準”加強銀行自身結算紀律的監督檢查。即不準以任何理由壓票，任意退票和受理無理拒付，不準在結算制度之外規定附加條件影響匯路通暢，不準違反規定開立賬戶，從而使銀行結算方式達到靈活性、通用性、兌現性、安全性、流通性，實現銀行結算秩序的根本好轉。

4、改革銀行結算方式

要由買方自愿、主動付款變為被迫、及時付款。目前在商品經濟發達國家，普-通以信用證作為基本的支付手段。我們要根據國情逐步推開，這對于解決企業間債務糾紛大有好處。信用證制度與銀行的托收承付的支付方式的主要區別在于：托收承付方式是在賣方向買方發貨后，向開戶銀行提供有關憑證，請銀行向買方收款，買方接到憑證后向銀行承付，若買方不付款，銀行作為托收人，無法強求買方承付，賣方貨已出手，也束手無策，這就給買留下拖欠貨款之機。信用證制度則是以銀行作為買賣雙方的中介人和保證人，它既向買方保證，付款后定能收到貨，如果沒收貨銀行退還其貨款，又向賣方保證，發貨后定能收到貨款，其前提條件是，買方預先向開戶銀行提交貨款或資金保障，實行信用制度的好處，一是以商業信譽最佳的銀行作為后盾，促成買賣雙方安全、迅速地成交。二是信用證完全獨立于當事人買賣交易之外，它是銀行向賣方擔保，買方付款的憑證，信用遠遠超過企業的商業信用，除非出現銀行信用危機，否則不會出現拖欠付款之事。

5、加強企業債務約束

債務約束是指當債務到期時，企業能否有足夠的支付能力。債務約束還要表現在財務狀況差的企業不能支付到期債務，而可能招致破產的困境上。硬化企業債務約束，必須建立一種強有力的使債務人到期還債的機制，通常可訴諸法律手段，由債權人對債務人的延期付款，予以起訴，并由經濟法庭對債務人及其企業進行經濟制裁。

6、深化改革振興企業經濟

當前債務糾紛之所以得不到較好的解決，而成為“債務鏈”。其中最重要的也是直接的原因是債務人無償還能力。因此解決債務糾紛的根本出路在于增強企業的盈利能力和償債能力。企業必須樹立全面的商品經濟觀念和經濟效益觀念，合理調整產品結構，提高質量，面向市場，擴大銷售，提高效益，同時要深化改革，實行企業兼并和發展企業集團，是企業扭虧增盈，實現生產要素流動的兩項有效措施。但并不是讓盈利企業背上虧損企業的債務包袱。而是從全社會整體上對企業進行優化組合，增強企業的整體優勢，從而解決債務糾紛，不但創造了一定的物質基礎，而且由于債權債務關系主體合并，可使債務糾紛妥善解決。

7、加強債務糾紛的法律手段

進一步充實完善債務立法和信貸立法，改變現有法律不能完全適應處理當前復雜債務糾紛的需要，以及在實際處理債務糾紛時出現法律依據不足，無法可依的狀況。

正確選用非訴訟和訴訟手段。選用非訴訟手段就是通過債務關系當事人雙方進行協商，以及在上級主管部門，銀行的共同參加下進行調整，在分清責任的基礎上求得當事人之間的諒解和支持，來處理雙方的債務糾紛。故意不守信用，拖欠債務的就應及時向法院起訴通過訴訟來解決債務糾紛。對有些可能轉移、隱匿財產的債務人應及時向法院申請訴訟保全。

充分發揮企業法律顧問的作用，不僅要發揮其事后訴訟代理作用，還要發揮事先監督企業經濟活動是否符合國家法律、政策的作用。在具體清理債務工作中，企業法律顧問可以充分利用法律意見書的形式，促使對方慎重考慮自己行為的合理性及其法律后果，同時企業法律顧問還應及時地對企業債務關系進行清理、分類、排隊，對一些法律關系清楚、訴訟時效將過的債務要及時采取相應的措施，最大限度地避免損失。

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