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寧波
治安管理處罰決定面臨司法審查
根據《治安管理處罰法》第一百零二條的規定，被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法提起行政訴訟。這樣，公安機關作出的每一個治安管理處罰決定都可能要面對司法審查。因此，公安機關作出的每一個治安管理處罰都要做到證據確實充分，達到行政訴訟的證明標準。
行政訴訟證明標準，是指按照行政訴訟法的規定承擔證明責任的人提供證據，對案件事實加以證明所要達到的程度，是人民法院查明行政案件的事實真相，尤其是被訴具體行政行為是否符合案件事實真相和法律真實的標準。行政訴訟證明標準是為了實現法定的證明任務，法律規定在每一個案件中，訴訟證明必須達到的程度。
一般而言，行政訴訟證明標準具有中間性。刑事訴訟證明標準一般適用排除合理懷疑標準，民事訴訟證明標準一般適用高度蓋然性標準，行政訴訟證明標準既沒有前者嚴格又不像后者寬松，而是介于兩者之間，即一般適用明顯優勢證明標準。
而公安機關對其作出的治安管理處罰決定證據的證明標準，應當適用排除合理懷疑標準。主要原因是，治安管理處罰是非常嚴厲的行政行為，可以限制公民的人身自由，對行政相對人人身或者財產權益有重大影響，對相對人的名譽也有極大影響，而且在治安管理處罰程序中，相對一般的行政行為，公權力是最大化的行使，所以對治安管理處罰決定的相關證據一般應當適用排除合理懷疑標準。
但這種證明標準并非是一個僵化的標準。在具體案件中可以考慮治安案件的性質、對當事人權益的影響大小等因素，具體確定認定案件事實的證明標準。如要作出警告或罰款這種較為輕微的處罰措施，可實行較低的證明標準，即明顯優勢的證明標準，即如果公安機關所收集的能證明當事人有違法行為的證據明顯地優于那些能證明當事人沒有違法行為的證據，就可以確定違法行為存在，盡管此時兩種證據之間存在矛盾，公安機關也可定案。如要作出拘留這樣較重的處罰措施，就應當實行一個較高的證明標準，即排除合理懷疑的證明標準，這本是刑事訴訟理論中的證明標準，這一標準要求案件主要事實均應有相應的。
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