《國家賠償法》第十七條行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋嗬?/p>
(一)違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的,或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序對公民采取拘留措施,但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限,其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的;
(二)對公民采取逮捕措施后,決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的;
(三)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的;
(四)刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;
(五)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
一、違法刑事拘留的賠償范圍
《解釋》第5條規(guī)定了違法刑事拘留賠償,與國家賠償法第17條第1項的規(guī)定保持一致。違法刑事拘留,包括違反拘留的條件、程序和時限適用拘留措施。違反刑事訴訟法規(guī)定的拘留條件,是指違反刑事訴訟法第69條第4款、第75條第2款、第80條、第163條等;違反刑事訴訟法規(guī)定的拘留程序,是指違反刑事訴訟法第83條、第84條、第90條、第163條、第164條等。當然,違反《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》等規(guī)范性文件規(guī)定的拘留條件和程序也應屬于違法刑事拘留。
《解釋》第5條第2款還對超期拘留的賠償期間作出規(guī)定,明確賠償起算點自拘留之日起算,而不是僅僅只賠償超期的天數(shù)。
二、無罪羈押賠償?shù)姆秶?/p>
根據(jù)國家賠償法的規(guī)定,再審改判無罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的,國家承擔賠償責任。實踐中存在數(shù)罪并罰的案件經(jīng)再審改判部分罪名不成立、監(jiān)禁期限超出再審判決確定刑期的情形。從表面上看,該賠償申請人仍然是罪犯,不符合無罪羈押賠償?shù)臈l件。但實際上無罪羈押賠償是針對單個的犯罪事實是否成立而言的,在這種情形下,盡管被超期監(jiān)禁的公民并非完全無罪,但由于其中的部分罪名已經(jīng)不成立,仍應遵循無罪羈押賠償原則。《解釋》規(guī)定,公民對超期監(jiān)禁申請國家賠償的,應當決定予以賠償。
三、免責條款的適用
國家賠償法第19條規(guī)定了國家不承擔賠償責任的情形,但該條規(guī)定較為原則,對于實踐中如何正確適用存在不同認識,有的賠償義務機關以此來規(guī)避賠償責任。《解釋》對免責條款適用進行了限制。
第一,依照刑法第17條、第18條規(guī)定不負刑事責任的人和依照刑事訴訟法第15條、第173條第2款規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押,國家不承擔賠償責任。但是,對起訴后經(jīng)法院錯判拘役、有期徒刑、無期徒刑并已執(zhí)行的,法院應當對該判決確定后繼續(xù)監(jiān)禁期間侵犯公民人身自由權的情形予以賠償。
第二,明確免責條款適用的舉證責任。即賠償義務機關以公民存在故意虛偽供述、偽造其他有罪證據(jù)或自傷、自殘等行為為由,主張免除賠償責任的,應當就該免責事由的成立承擔舉證責任。比如,故意作虛偽供述的問題,不能把曾經(jīng)作過有罪供述,一概認定為故意作虛偽供述。只有查明行為人主觀上確實出于故意,并作出了與客觀真相不符的供述并導致被羈押或判處刑罰的,才能依法認定為故意作虛偽供述。
四、特殊情形下賠償義務機關的認定
國家賠償法修改后,承擔賠償責任的機關是比較明確的,但因司法活動比較復雜,加之存在一些司法不規(guī)范的問題,導致認識上產(chǎn)生分歧。比如,公安機關對公民采取拘留措施后,檢察機關又采取逮捕措施的,或者對公民采取拘留和逮捕措施后,審判機關曾作出有罪判決的,在公民最終確定無罪的情形下,由誰作為賠償義務機關存在不同認識。再比如,根據(jù)國家賠償法第21條第4款規(guī)定,二審改判無罪,以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的,作出一審有罪判決的法院為賠償義務機關。但一些地方二審發(fā)回重審后,法院沒有作出無罪判決,有些是檢察機關撤回起訴作不起訴處理,還有些案件被退回公安機關作撤案處理,這類案件由哪個機關作為賠償義務機關,各地做法不一。
為了方便賠償請求人申請刑事賠償,規(guī)范刑事賠償處理程序,根據(jù)國家賠償法中“賠償義務機關后置”原則,《解釋》明確了幾種特殊情形下的賠償義務機關:一是根據(jù)《解釋》第11條規(guī)定,對公民采取拘留措施后又逮捕,國家承擔賠償責任的,作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。二是根據(jù)《解釋》第12條第1款規(guī)定,對于二審發(fā)回重審的案件,無論其后是作出無罪判決,還是檢察機關撤回起訴作不起訴決定,或者撤銷案件的情形,均由作出一審有罪判決的法院作為賠償義務機關。三是根據(jù)第12條第2款規(guī)定,依照審判監(jiān)督程序再審后作無罪處理的,作出原生效判決的法院為賠償義務機關。實踐中,啟動審判監(jiān)督程序后,對被告人無罪并不一定是改判確認,也可能是檢察機關作出不起訴決定或者撤訴等其他無罪處理方式。對于這些無罪情形,賠償義務機關都是作出原生效判決的法院。規(guī)定上述第二、三種情形的理由,主要是認為該法院是以有罪方式作出過最后處理的國家機關。
國家賠償法刑拘時間如何計算
我國《國家賠償法》對國家賠償?shù)钠鹳r時間有明確規(guī)定:
第三十七條賠償費用列入各級財政預算。
賠償請求人憑生效的判決書、復議決定書、賠償決定書或者調解書,向賠償義務機關申請支付賠償金。
賠償義務機關應當自收到支付賠償金申請之日起七日內(nèi),依照預算管理權限向有關的財政部門提出支付申請。財政部門應當自收到支付申請之日起十五日內(nèi)支付賠償金。
對于未超期的羈押時限是否計入賠償天數(shù)的問題,新國家賠償法沒有明確規(guī)定。
在日常中遇到一些執(zhí)法部門由于一些問題造成的人們損失,我們是有權申請相應的賠償?shù)模蚀蠹叶紤撚兄鄳牧私狻8嘞嚓P法律問題大家可以咨詢律霸網(wǎng)的律師。
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