《中華人民共和國國家賠償法》溯及力問題

《國家賠償法》本身沒有溯及力的條文規定，最高人民法院于1995年1月29日作出《最高人民法院關于〈中華人民共和國國家賠償法〉溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復》：

根據《國家賠償法》第三十五的規定，《國家賠償法》自1995年1月1日起施行。《國家賠償法》不溯及既往。即：國家機關和及其工作人員行使職權時侵犯公民、法人和其他組織合法權益的行為，發生在1994年12月31日以前的，依照以前的有關規定處理。發生在1995年1月1日以后并經依法確認的，適用《國家賠償法》予以賠償。發生在1994年12月31日以前，但持續至1995年1月1日以后，并經依法確認的，屬于1995年1月1日以后應予賠償的部分，適用《國家賠償法》予以賠償；屬于1994年12月31日以前應予賠償的部分，適用當時的規定予以賠償；當時沒有規定的，參照《國家賠償法》的規定予以賠償。

司法界一般都以此批復為依據，對冤錯案的國家賠償請求進行界定，發生在1995年1月1日《國家賠償法》施行以前的冤錯案，《國家賠償法》沒有賠償效力，不予賠償。

賠償范圍、方式和計算標準問題

因國家機關和及其工作人員行使職權時侵犯公民、法人和其他組織合法權益而應當取得國家賠償權利的情況有兩種：

第一種，侵犯公民生命健康權的情況，包括：

1、造成身體傷害的，應當支付醫療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高限額為國家上年度職工年平均工資的五倍；

2、造成部分或者全部喪失勞動能力的，賠償醫療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養的無勞動能力人，還應當支付生活費；

3、造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年均工資的二十倍。對死者生前扶養的無勞動能力人，還應當支付生活費。

第二種，侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的情況，包括：

1、處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違反國家規定征收財物、攤派費用的，返還財產；

2、查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結，造成財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損壞程度給付相應的賠償金，造成財產滅失的，給付相應的賠償金，財產已經拍賣的，給付拍賣所得的價款；

3、吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支；

4、對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

另外，因賠償義務機關的違法行為，造成受害人名譽權、榮譽權損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉。

求償時效問題

《國家賠償法》第三十二條規定，賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內。賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時效中止。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求的時效期間繼續計算。

從理論上分析，一個完整的冤案，應該有發生、發展、終結三個過程。發生是指被捕、判刑，發展是指申訴并啟動再審程序，終結是指宣告無罪，塵埃落定。這三個過程的結合，就是冤案。換句話說，冤案是這三個過程的緊密結合。是一個整體。所以單憑冤案發生的時間來判定有無國家賠償是不合理的，應該以一個案件的整體來判定，才合理。才符合《國家賠償法》的立法精神，才符合《最高人民法院關于〈中華人民共和國國家賠償法〉溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復》的內在涵意。

根據以上分析研究，可總結以下三個原則：

1、冤案的發生、發展、終結，也就是一個整體，都處在1995年1月1日《國家賠償法》實施之前，《國家賠償法》無溯及力，不能賠償；

2、冤案的發生，在1995年1月1日《國家賠償法》實施之前，發展和終結，都在《國家賠償法》實施之后，就其冤案的整體來說，正處在《國家賠償法》效力范圍之內，應該獲得國家賠償；

3、冤案的發生、發展都處在1995年1月1日《國家賠償法》實施之前，終結在《國家賠償法》實施之后，就其冤案的整體來說，正處在《國家賠償法》效力范圍之內，應該獲得國家賠償。

國家賠償方式包括哪些

國家賠償的方式是指國家承擔賠償責任的形式。縱觀世界各國的國家賠償法的規定，不外乎有三種：金錢賠償、恢復原狀、返還財產。

(一)金錢賠償：指在計算或者估算受害人的損害程度后，以貨幣支付的形式，給予受害人一定額度的金錢的賠償方式。金錢賠償的適用，一般應以不能返還財產或者恢復原狀為前提。具體講，主要適用于以下情形：

(1)侵犯公民人身自由權及生命健康權的;

(2)侵犯受害人的財產權，其財產已經滅失、拍賣，恢復原狀、返還財產已不可能的。

(3)侵犯受害人的財產權，其財產已被損壞，不能恢復原狀或者恢復有重大困難的;

(4)返還財產或者恢復原狀與法律規范相抵觸的。

(二)恢復原狀：指負有賠償義務的國家機關按照受害人的愿望和要求，將受害人的財產或者權利恢復原來狀態的條件下才能適用。它通常適用于以下情形：

(1)應當返還的財產被損壞，能夠恢復原狀的;

(2)查封、扣押、凍結財產的，予以解除查封、扣押、凍結;

(3)恢復原狀不違反其他法律規定的。

此外，國家賠償中的恢復原狀的適用范圍比民事賠償中恢復原狀的使用范圍要廣，除了財產的恢復原狀外，還包括權利的恢復原狀，如恢復原居住地的戶口、恢復職級。

(三)返還財產：指賠償義務機關將因其侵權行為的侵害而脫離受害人控制的財產，歸還對該財產享有所有權、占有權的受害人的賠償方式。返還財產的適用條件主要有：

(1)原物存在;

(2)比金錢賠償更為便捷。如果原物已被運往外地或其下落需要查找，則不如金錢賠償便捷。

(3)不影響公務。如果原物已用于公務活動，返還會影響公務活動時，應采用金錢賠償。

律霸網小編提醒大家在日常生活中，如果涉及到一些賠償問題，一定要根據相應的國家賠償流程進行相應的申請，如有更多的問題可以咨詢律霸網的律師。