債權(quán)人自治的基本形式是什么

將債權(quán)人會(huì)議作為債權(quán)人自治的基本形式。在債權(quán)人會(huì)議之下，并非不設(shè)債權(quán)人委員會(huì)；債權(quán)人會(huì)議有權(quán)決定是否設(shè)置債權(quán)人委員會(huì)。事實(shí)上，依照我國(guó)新破產(chǎn)法(草案)，債權(quán)人委員會(huì)只是債權(quán)人自治的輔助機(jī)構(gòu)。債權(quán)人會(huì)議是債權(quán)人全體參加破產(chǎn)程序的意思表示機(jī)關(guān)，它依法對(duì)破產(chǎn)程序中的專門機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督，通過調(diào)查債權(quán)以平衡債權(quán)人之間的利害關(guān)系，同債務(wù)人進(jìn)行和解而為債權(quán)人取得妥協(xié)利益，并具體決定債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方法。在理論和實(shí)務(wù)上，債權(quán)人會(huì)議是債權(quán)人全體的共同意思表示機(jī)關(guān)，債權(quán)人委員會(huì)則為債權(quán)人全體的代表機(jī)構(gòu)。

一般而言，債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)在破產(chǎn)程序中的作用，相輔相成，債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)依法履行各自的職責(zé)，目的均在于維護(hù)債權(quán)人全體的清償利益。但是，債權(quán)人委員會(huì)履行職責(zé)受債權(quán)人會(huì)議的決議約束，債權(quán)人會(huì)議凌駕于債權(quán)人委員會(huì)之上。有關(guān)債權(quán)人委員會(huì)依法同意的事項(xiàng)，得由債權(quán)人會(huì)議的決議確定之；債權(quán)人委員會(huì)的意見不同于債權(quán)人會(huì)議的決議時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從債權(quán)人會(huì)議的決議。債權(quán)人委員會(huì)在不同的立法例上，稱謂還是有所不同的。我國(guó)新破產(chǎn)法(草案)之所以將債權(quán)人會(huì)議作為債權(quán)人自治的基本形式，源自于我國(guó)現(xiàn)行法的規(guī)定。

1986年，我國(guó)頒布的《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》僅僅規(guī)定有債權(quán)人會(huì)議作為債權(quán)人利益在破產(chǎn)程序中的代表機(jī)構(gòu)；而債權(quán)人會(huì)議由全體債權(quán)人組成，并對(duì)債權(quán)的調(diào)查、和解協(xié)議、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理、變價(jià)和分配享有較為廣泛的權(quán)力，較為鮮明地體現(xiàn)了破產(chǎn)程序中的債權(quán)人自治理念。債權(quán)人會(huì)議的設(shè)立，不僅使破產(chǎn)程序能夠順利進(jìn)行，而且給每個(gè)債權(quán)人參加破產(chǎn)程序平等行使權(quán)利提供了保障。

首先，債權(quán)人會(huì)議代表了債權(quán)人的團(tuán)體利益。既然債權(quán)人以團(tuán)體的形式參加破產(chǎn)程序，那么債權(quán)人會(huì)議就不可能只代表個(gè)別或者部分債權(quán)人的利益，只能代表債權(quán)人的團(tuán)體利益。但是，債權(quán)人的團(tuán)體利益，不具有絕對(duì)的意義，只能以多數(shù)債權(quán)人的利益為基礎(chǔ)，故債權(quán)人會(huì)議以決議的形式來表示債權(quán)人的團(tuán)體利益。

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