對于人身損害賠償中的城鄉(xiāng)差別問題,不僅僅表現(xiàn)在這個問題上,以前在綦江彩虹橋的賠償上也是這樣,同樣在一個橋上發(fā)生的事故中造成傷亡后果,但是在賠償問題上卻出現(xiàn)兩種不同的結(jié)果,真的讓農(nóng)民兄弟感到氣不忿。
認(rèn)真說起來,城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)不同,也不是一點道理沒有,這就是城鄉(xiāng)之間的收入和支出確實存在不同,既然農(nóng)民與城里人的收入和支出有所不同,那么在賠償問題上也體現(xiàn)出這種不同,就好像是理所當(dāng)然的了。
但是,問題并不如此。在人身損害賠償上,賠償?shù)氖侨说纳眢w的損傷以至于生命的喪失。如果造成的是身體健康的損害,賠償?shù)氖怯纱嗽斐傻呢敭a(chǎn)損失,損失多少財產(chǎn),就應(yīng)當(dāng)賠償多少。在生命權(quán)損害的賠償上,死亡賠償金并不僅僅是賠償?shù)氖芎θ说氖杖霌p失,而是對死亡人沒有享受生命的損失的賠償。對于這樣的賠償,堅持城鄉(xiāng)差別,城里人與農(nóng)民的賠償就要相差三倍,顯然是不尊重農(nóng)民的生命權(quán),是在蔑視農(nóng)民的生命,實際上體現(xiàn)了生命權(quán)的不同價值。這樣的結(jié)果,我們都是不愿意看到的。生命對于每一個人來說,都是一樣的價值,都是最可寶貴的,它對于人都是一次。而強(qiáng)調(diào)農(nóng)民與城里人的生命權(quán)價值的不同,確實有些反動。因此,應(yīng)當(dāng)堅持人身損害賠償?shù)耐葮?biāo)準(zhǔn),不能有歧視,特別是不能歧視農(nóng)民。至于其他,尚有另說的理由,在這個問題上,沒有體現(xiàn)差別的必要性。
事實上,我們對農(nóng)民的歧視,并不是在今天,在這個問題上開始的。幾十年來,我們每天都在口口聲聲地說,要縮小農(nóng)村和城市的剪刀差,要保護(hù)農(nóng)民的權(quán)利和利益。可是在實際上,我們并沒有做到這一點。在過去,農(nóng)民掙工分,城里人掙工資,農(nóng)民沒有任何社會保障,而成立人卻有各種不同的社會福利。即使在今天,城里人已經(jīng)征得了很多的福利,生活有了很大的改善,但是,農(nóng)民的改善并沒有如此明顯。顯然,剪刀差并沒有縮小,而是擴(kuò)大。在人身損害的賠償金標(biāo)準(zhǔn)上,這種剪刀差也同樣存在,并且大家習(xí)以為常,認(rèn)為是合理的。這是歷史遺留下來的不公平,是對農(nóng)民的不公平。
湖北的做法是值得贊許的。取消農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口的差別,是縮小以至消滅城鄉(xiāng)差別,減少以至消滅剪刀差的一個重要舉措,是十分重要的。我想,在不久的將來,全國也都會實行這樣的改革,這樣就會促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,推進(jìn)城市化的進(jìn)程,就會把農(nóng)民從土地上解放出來,實現(xiàn)人人平等。在這樣的政策的面前,仍然堅持人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)差別,是沒有道理的,是對這種改革的阻礙,是對人權(quán)平等的阻礙,是應(yīng)當(dāng)堅決反對的。
因此,我認(rèn)為:
第一,立法機(jī)關(guān)在制定侵權(quán)行為法的時候,應(yīng)當(dāng)慎重對待這個問題,不能堅持這樣的立場,歧視農(nóng)民。
第二,司法機(jī)關(guān),尤其是最高司法機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)檢討所做的司法解釋和判處的案例,實行城鄉(xiāng)差別的賠償制是不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)改進(jìn)和改革,不能堅持歧視農(nóng)民的做法。
第三,農(nóng)民作為受害人,有權(quán)利主張自己的平等權(quán)利。在討論的這些案例中,不僅在城里打工的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)理直氣壯地主張城市賠償標(biāo)準(zhǔn),就是死亡后遷移戶口的不當(dāng)做法,也說明了農(nóng)民堅守自己的權(quán)利、保護(hù)自己的權(quán)利的積極要求。對此,我們不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是違法行為,而是保護(hù)自己的權(quán)利,對抗錯誤做法的一種反映。
第四,作為侵權(quán)人,實施了侵權(quán)行為就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,無論你侵害的是城里人還是農(nóng)民,他們作為受害人,都是平等的人,他們有同樣的權(quán)利,如果你認(rèn)為他是一個農(nóng)民,你就堅決主張他無權(quán)獲得城里人的賠償數(shù)額,那你也是在歧視農(nóng)民。
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