8月12號(hào)23時(shí)30分許，天津濱海新區(qū)開發(fā)區(qū)瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生爆炸，造成重大人身和財(cái)產(chǎn)損失，舉國(guó)震驚，紛紛以不同方式進(jìn)行哀悼，祈福天津，愿逝者安息，生者堅(jiān)強(qiáng)，事件能更盡快得到處置，并迅速查明事故原因，嚴(yán)厲追究人員的法律責(zé)任。

如今，我們對(duì)爆炸事件進(jìn)行了法律剖析。本文從法律責(zé)任角度對(duì)事件不同責(zé)任主體、不同責(zé)任類型和責(zé)任的追究與承擔(dān)等進(jìn)行了初步分析，并求教于方家。

一、可能涉及的責(zé)任類型

事故可能涉及刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任和黨紀(jì)處分。

1、刑事責(zé)任：我國(guó)《刑法》第134條規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，即構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。最高人民檢察院《侵犯公民民主權(quán)利、人身權(quán)利和瀆職案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第1條的規(guī)定，死亡一人或者重傷三人以上，或者造成經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元以上，即可立案追究。如負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，依致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，則可依照《刑法》第397條以玩忽職守罪定罪處罰。

2、行政責(zé)任：對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和其他直接責(zé)任人員、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，以及承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，違反法律規(guī)定，存在違法行為，尚不夠刑事處分的，承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任。

3、民事責(zé)任：而根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第6條、第69條、第72條的規(guī)定，易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品致人損害的，所有人、占有人、使用人、管理人要承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任。如因?yàn)楫a(chǎn)品本身有缺陷，則追查產(chǎn)生缺陷的原因，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第41條、第42條、44條的規(guī)定，有過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致產(chǎn)品缺陷的生產(chǎn)者、銷售者或者運(yùn)輸者、倉(cāng)儲(chǔ)者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果污染物的排放對(duì)土壤、空氣、海水構(gòu)成污染，導(dǎo)致相對(duì)人利益受損的，依照《侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定，污染者承擔(dān)環(huán)境污染的侵權(quán)責(zé)任。

4、黨紀(jì)處分：對(duì)于違反黨紀(jì)的黨員和國(guó)家工作人員，可能單獨(dú)或者合并刑事責(zé)任、行政責(zé)任進(jìn)行黨紀(jì)處分。依據(jù)《紀(jì)律處分條例》第10條、第133條規(guī)定，不認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)和消防等方面的法律、法規(guī)，發(fā)生爆炸、火災(zāi)、交通安全、建筑質(zhì)量安全、礦山安全以及其他事故并造成重大損失的，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

二、可能涉及的責(zé)任范圍

1、刑事責(zé)任的量刑范圍分為兩檔。根據(jù)《刑法》第134條的規(guī)定，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。也就是說(shuō)，該罪的最高法定刑也就是七年。這個(gè)量刑明顯畸輕，與本次事件造成的特別重大社會(huì)危害極不相稱，不足以震懾犯罪，也不足以遏制我國(guó)目前安全意識(shí)淡薄，惡性事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。

根據(jù)《刑法》第397條，如有國(guó)家工作人員構(gòu)成玩忽職守罪，處三年以下有期徒據(jù)刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。如因徇私舞弊瀆職犯罪，則處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

2、行政責(zé)任的具體形式和范圍多樣。根據(jù)2014年12月1日實(shí)施的最新《安全生產(chǎn)法》第六章的規(guī)定，此類行政責(zé)任包括限期改正、停業(yè)整頓、罰款、吊銷執(zhí)照、暫停或撤銷資格等。對(duì)于發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，最高可以處以該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上一年收入80%的罰款。對(duì)有安全生產(chǎn)監(jiān)管的國(guó)家工作人員，還可以依照《安全生產(chǎn)法》第87條、《公務(wù)員法》第53條、第56條的規(guī)定降職、撤職、開除等。

3、民事責(zé)任包括財(cái)產(chǎn)和人身方面的責(zé)任。財(cái)產(chǎn)責(zé)任則涵蓋恢復(fù)原狀、賠付相同種類物、折價(jià)賠償?shù)葞追N。折價(jià)一般遵循以下幾個(gè)原則，有國(guó)家定價(jià)的，按國(guó)家定價(jià);只有市場(chǎng)價(jià)的，按現(xiàn)有市場(chǎng)價(jià);對(duì)于某些沒有市場(chǎng)價(jià)格的特殊物品，一般應(yīng)送請(qǐng)有關(guān)部門專門作價(jià)，作為賠償?shù)囊罁?jù)。

人身?yè)p害賠償方面，按照《侵權(quán)責(zé)任法》第16條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。具體計(jì)算方法和要求最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》較為詳細(xì)的專門規(guī)定，讀者非常容易查閱，劍客不再贅述。

4、黨紀(jì)處分根據(jù)后果和主體不同而有差異。《紀(jì)律處分條例》第133條規(guī)定，安全生產(chǎn)工作違法違紀(jì)，如造成較大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予留黨察看或者開除黨籍處分;負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

三、追究法律責(zé)任的方式和途徑

1、責(zé)任追究程序：重大責(zé)任事故的處理程序一般可分為搶險(xiǎn)救援、善后安撫、事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、人員處理等前后銜接的五個(gè)階段。天津爆炸事件還處在搶險(xiǎn)救援階段，待調(diào)查完成、責(zé)任認(rèn)定作出后，才能進(jìn)行責(zé)任追究。

2、責(zé)任追究主體：行政主管部門介入一般相對(duì)較早，發(fā)現(xiàn)犯罪線索后才會(huì)向司法部門移交。鑒于本案特別重大，極有可能會(huì)成立多機(jī)構(gòu)參與的聯(lián)合調(diào)查組。普通的重大責(zé)任事故由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?/a>，與瀆職有關(guān)的責(zé)任事故由檢察機(jī)關(guān)偵查。民事賠償則直接一般當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)拿出賠償方案，無(wú)法調(diào)處的則向法院提起民事訴訟。

3、受理法院：根據(jù)《民事訴訟法》第28條規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。故民事訴訟一般在天津起訴，除非是煙霧、灰塵、液體等流動(dòng)、飄落到河北或附近海域，到了天津行政區(qū)劃范圍以外，則相關(guān)受害人才可以在侵權(quán)結(jié)果地起訴。

4、訴訟時(shí)效：根據(jù)《民法通則》第135條、第136條的規(guī)定，民事財(cái)產(chǎn)權(quán)受損案件的訴訟時(shí)效是二年，而身體受到傷害的是一年，均自知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己權(quán)利被侵害事計(jì)算。因?yàn)椴糠质芎θ诉€在醫(yī)院接受治療，有的時(shí)間還可能比較長(zhǎng)，根據(jù)《民法通則》第139條的規(guī)定，訴訟時(shí)效期間最后六個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人還在接受治療無(wú)法行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止，直到他出院后時(shí)效繼續(xù)計(jì)算。

四、其他幾個(gè)具體問題

1、上班時(shí)間受損，無(wú)論是在天津工作，還是到天津出差辦事，只要是在工作期間受到傷害，不管自己所在單位是否購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，均可以依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第14條和第五章的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。因工傷保險(xiǎn)和民事賠償兩者性質(zhì)、目的、功能不同，兩者兼得，并不相悖，受害人享受工傷待遇后還可以向侵權(quán)人要求民事賠償。

2、搶險(xiǎn)救援受損，企業(yè)人員參與搶險(xiǎn)受傷，依照《工傷保險(xiǎn)條例》第15條規(guī)定，視同工傷。機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員受傷，由所在單位支付費(fèi)用。軍人受傷或者殉職的，按照《軍人優(yōu)待撫恤條例》辦理。

3、雇工受損，雇工在在從事雇傭期間受到第三人瑞海公司重大安全事故人身?yè)p害，依照最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第11條的規(guī)定，雇工可以請(qǐng)求第三人瑞海公司賠償，也可以要求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。雇主承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向第三人瑞海公司追償。

4、購(gòu)買了商業(yè)保險(xiǎn)，有的單位和個(gè)人購(gòu)買了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，有的個(gè)人購(gòu)買了人身保險(xiǎn)。根據(jù)《保險(xiǎn)法》第60條的規(guī)定，因第三者瑞海公司對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的的損害而造成保險(xiǎn)事故的，保險(xiǎn)人自向被保險(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金之日起，在賠償金額范圍內(nèi)代位行使被保險(xiǎn)人對(duì)第三者請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。如被保險(xiǎn)人已經(jīng)從第三者瑞海公司取得損害賠償?shù)模ｋU(xiǎn)人賠償保險(xiǎn)金時(shí)，可以相應(yīng)扣減被保險(xiǎn)人從第三者已取得的賠償金額。而《保險(xiǎn)法》第46條規(guī)定，被保險(xiǎn)人因第三者的行為而發(fā)生死亡、傷殘或者疾病等保險(xiǎn)事故的，保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人或者受益人給付保險(xiǎn)金后，不享有向第三者追償?shù)臋?quán)利，但被保險(xiǎn)人或者受益人仍有權(quán)向第三者請(qǐng)求賠償。值得注意的是，根據(jù)《保險(xiǎn)法》第26條的規(guī)定，人壽保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)公司提出賠償請(qǐng)求的訴訟時(shí)效是五年。

5、責(zé)任競(jìng)合，在發(fā)生刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任競(jìng)合，三種責(zé)任都涉及的情況下，是否有先后之分或者“以刑補(bǔ)民”、“只打不罰”呢?對(duì)此，《侵權(quán)責(zé)任法》第4條的規(guī)定，侵權(quán)人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)不足以支付的，先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這無(wú)疑有利于各民事主體相關(guān)權(quán)益的保障。