問1、民事執(zhí)行程序的特點是什么?
民事執(zhí)行就是執(zhí)行機關(guān)根據(jù)生效的法律文書,運用國家強制力強制債務(wù)人履行生效法律文書確定的義務(wù),以滿足或?qū)崿F(xiàn)債權(quán)人民事權(quán)利的行為。
執(zhí)行程序是一種形式化的司法活動,基本不涉及實體問題,依照生效的裁判文書主文采取執(zhí)行行為,不聽取債務(wù)人對實體問題的申辯;具有不平等性,是執(zhí)行機構(gòu)針對被執(zhí)行人的財產(chǎn)責(zé)任采取強制性措施的活動;在執(zhí)行程序中法官具有一定的主動性和強制性,以用國家強制力保障債權(quán)人的權(quán)利完全實現(xiàn)為主要目的。當(dāng)然,隨著近年來新情況、新問題不斷實現(xiàn),現(xiàn)在法律也規(guī)定了執(zhí)行程序中有若干問題需要通過與訴訟程序相類似的裁決程序來解決,如案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出異議、變更追加被執(zhí)行人等問題。
中國司法界在傳統(tǒng)上存在“重審判,輕執(zhí)行”的錯誤認(rèn)識,但執(zhí)行程序是保障當(dāng)事人民事權(quán)利得以順利實現(xiàn)的最后一道屏障,這一重要性近年來已經(jīng)成為司法界的共識。執(zhí)行業(yè)務(wù)也正日益成為律師的重要業(yè)務(wù)之一,具有廣闊的市場發(fā)展空間。
問2、民事執(zhí)行的主要程序是怎樣的?
執(zhí)行程序主要可分為三個階段:一、立案與審查。二、財產(chǎn)查找與控制(簡稱查控)。三、財產(chǎn)的處分。第一個階段比較簡單,只要在法律規(guī)定的期限內(nèi),按照法律的規(guī)定向有管轄權(quán)的法院提出執(zhí)行生效法律文書的請求即可。執(zhí)行的重點工作主要是在后面兩個階段,即財產(chǎn)的查控與處分階段。
具體流程主要有:1、撰寫執(zhí)行申請書,收集相關(guān)證據(jù)。2、向有管轄權(quán)的法院提交執(zhí)行申請書、被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索、其他相關(guān)證據(jù),提出執(zhí)行申請。3、法院立案,確定執(zhí)行法官。4、法院通知由被執(zhí)行人申報財產(chǎn)狀況,法官了解案情和被執(zhí)行人主要財產(chǎn)情況。5、法官發(fā)出執(zhí)行通知書,采取強制執(zhí)行措施,查找、控制被執(zhí)行人的財產(chǎn)。6、處分被執(zhí)行人的財產(chǎn)。7、執(zhí)行到位的,向申請人發(fā)還執(zhí)行款并結(jié)案;無法繼續(xù)執(zhí)行的,決定案件中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行。
問3、申請人在民事執(zhí)行財產(chǎn)查找與控制階段應(yīng)注意哪些問題?
查控被執(zhí)行人的財產(chǎn),主要是以執(zhí)行法官為中心,由其采取各種強制措施(查封、扣押、凍結(jié)等職權(quán)行為),查找、控制被執(zhí)行人的財產(chǎn)權(quán)益,防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn),以利將來處分并使申請人方的債權(quán)得以實現(xiàn)。對于執(zhí)行申請人方來說,應(yīng)該主動積極配合執(zhí)行法官做好查控工作。具體來說:
①被執(zhí)行人是自然人的,可以到相關(guān)銀行、保險公司、工商、房地、稅務(wù)、公安車輛等管理部門、證券登記結(jié)算公司以及被執(zhí)行人單位等處查詢被執(zhí)行人的財產(chǎn)、收入、投資權(quán)益等。如被執(zhí)行人去向不明,還可以去公安戶籍管理部門、社保中心、社區(qū)再就業(yè)中心、有關(guān)居委會、村委會、親朋好友處了解被執(zhí)行人的行蹤和財產(chǎn)狀況。
②被執(zhí)行人是法人或其他組織的,除可去上述部門調(diào)查外,還可請求法官到被執(zhí)行人住所地實際調(diào)查其財產(chǎn),或其有關(guān)財務(wù)賬冊、憑證、驗資報告、資產(chǎn)負(fù)債表等。
③協(xié)助法官查控銀行賬號時,可提醒法官注意賬號的余額、發(fā)生業(yè)務(wù)往來的金額和頻度、某一時段的銀行對賬單、賬戶的詳細(xì)電腦記錄、是否另有其他未知賬戶等情況。
④協(xié)助法官查控房地產(chǎn)時,應(yīng)先提供該房產(chǎn)的基本情況明細(xì)單(房地產(chǎn)交易中心調(diào)取),并提醒法官在查封時盡量查封有利于變現(xiàn)的房地產(chǎn)。遇有查封公有使用權(quán)房、農(nóng)村宅基地房、參聯(lián)建房、尚未辦理產(chǎn)權(quán)登記房地產(chǎn)等疑難復(fù)雜情況時,及時與法官溝通,盡量讓法官做到先行查封,最大限度保護(hù)申請人的權(quán)益。
⑤協(xié)助法官查控動產(chǎn)時,應(yīng)盡量提供該動產(chǎn)的種類、型號、數(shù)量、質(zhì)量、所在地、保管人等具體情況,以利法官固定查封物,并請法官加貼封條,有條件的話還應(yīng)該拍照固定。否則,如果查封之后被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移被查封財產(chǎn)的,也會因查封物體不確定,而難以追究其法律責(zé)任。
⑥協(xié)助法官查控股權(quán)類資產(chǎn)的,可依照各類法律法規(guī),協(xié)助法官凍結(jié)被執(zhí)行人的股權(quán)、非流通股、流通股、債券、開放式基金、證券公司自營賬戶資金、最低限額以上的證券交易登記結(jié)算備付金、交易席位等資產(chǎn)。
此外,在執(zhí)行階段也要注意和執(zhí)行法官之間的良好溝通,對其按照法律法規(guī)規(guī)定或者辦理案件需要所提出的要求,諸如提供證據(jù)、安排談話、執(zhí)行和解、簽收文書、外地出差、繳納費用、到場協(xié)助等,應(yīng)予以大力、及時和有效的支持。
問4、申請人在財產(chǎn)的處分階段應(yīng)注意哪些問題?
進(jìn)入財產(chǎn)處分階段后,法院主要采取拍賣、變賣、扣劃等職權(quán)行為,實現(xiàn)財產(chǎn)的處分;因此,法官在該執(zhí)行階段中同樣處于主導(dǎo)地位。對于執(zhí)行申請人來說,此時能夠配合法院所做的工作主要有:
①與被執(zhí)行人協(xié)商確定處分方式、評估和拍賣機構(gòu)。對于已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn),原則上應(yīng)通過拍賣程序處分。但如果當(dāng)事人雙方及有關(guān)權(quán)利人同意的,或者有市場價格、腐爛易變質(zhì)、保管費用過高的動產(chǎn),或者三次流拍的不動產(chǎn),且未能抵債的,可以變賣。
②對財產(chǎn)價值予以正確估價。原則上應(yīng)予評估,但價值較低、依通常方法容易確定價格的,或當(dāng)事人雙方及其他權(quán)利人申請不評估的,可以不評估。對評估報告的不公平、不合法之處,應(yīng)及時向法院提出,或者申請重新評估。
③重視以物抵債的價值。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,不動產(chǎn)或者動產(chǎn)流拍后,可以以拍賣確定的保留價或者變賣確定的變賣價,交給債權(quán)人抵債。因此,對流拍后法院提出的以物抵債的建議應(yīng)予重視,因為如果債權(quán)人始終不接受抵債,法院會將最后流拍的物品解除查控措施,退還被執(zhí)行人,申請執(zhí)行人的權(quán)益將更加難以獲得保障。
④及時繳納相應(yīng)的費用。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,申請執(zhí)行時不需要預(yù)交執(zhí)行費,可在執(zhí)行到的財產(chǎn)中優(yōu)先扣除。在申請執(zhí)行過程中需要繳納給法院的其他費用,諸如申請公告的費用、流拍費用、停止拍賣的費用、外地出差實際支出的費用等,應(yīng)及時向法院繳納。
問5、被執(zhí)行人在執(zhí)行程序中應(yīng)該遵守哪些行為規(guī)范?
①不得隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已經(jīng)采取查控措施的財產(chǎn)。
②不得故意撕毀人民法院執(zhí)行公告、封條。
③不得偽造、隱藏、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù),或指使他人作偽證,妨礙人民法院查明財產(chǎn)狀況。
④不得以暴力、威脅或者其他方法妨礙人民法院依法搜查、采取執(zhí)行措施。
⑤不得對人民法院執(zhí)行人員或協(xié)助執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、圍攻、威脅、毆打或者打擊報復(fù)。
⑥不得毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛、其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝和執(zhí)行公務(wù)證件。
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