如何認定集體企業改制中的犯罪

我國的企業改制首先是從集體企業開始的，但目前對集體企業改制的相關法律問題沒有作出規定。在集體企業改制過程中，由于改制的集體企業的管理者具有多重身份，加上改制行為規則不健全，一些犯罪容易混淆。其中，區分貪污罪與職務侵占罪，挪用公款罪與挪用資金罪這兩個問題較困難。司法實踐中，被告人往往依據以下三點理由進行辯護：一是被改制的集體企業已經吊銷，企業法人不存在，被改制的集體企業的管理者失去了經營管理集體企業的權利;二是被改制的集體企業的資產歸自身所有;三是被改制的集體企業的開辦單位在改制方案中授予其一定權利。被告人往往認為其不構成犯罪，即使構成犯罪也只是輕罪，即只能構成職務侵占罪或者挪用資金罪，而不可能構成貪污罪或者挪用公款罪。

專業人士認為，首先必須明確企業營業執照被吊銷的含義。吊銷企業營業執照的目的在于停止企業的營業，不允許其繼續新的經營活動，而不是禁止企業進行清算活動，而要進行清算，企業的法人資格就是必要的主體條件。因此，吊銷企業營業執照的后果應是取消企業的營業資格，而不應同時將其法人資格一并取消，法人資格的取消必須以公司(企業)清算完結并辦理注銷登記為條件。被改制的集體企業被吊銷營業執照后，其目的就是為了對該企業進行清算，為改制方案的出臺提供依據。

在這一過程中，被改制的集體企業的管理者具有管理、清算、保管好被改制的集體企業資產的權利。如果被改制的集體企業的管理者是國家工作人員或國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員，就可能構成貪污罪或者挪用公款罪的主體;如果該管理者是公司、企業或者其他單位的人員，就可能構成職務侵占罪或者挪用資金罪的主體。

其次，必須理解資產評估與審計報告的法律性質。資產評估與審計報告出臺后，不僅一切納入評估與審計的資產屬于被改制的集體企業的資產，而且一切沒有納入評估與審計的資產也屬于被改制的集體企業的資產。兩者區別僅在于，納入評估與審計的資產是改制方案中經被改制的集體企業的職代會討論通過并經被改制的集體企業的開辦單位批準的資產，而未納入評估與審計的資產僅僅是少數人知道，沒有經過職代會討論，也沒有經過開辦單位批準的資產。

第三，必須理解改制方案的法律意義。改制方案討論批準通過后，被改制的集體企業資產的性質由集體所有變為民營企業所有，即被改制的集體企業的一切納入評估與審計的資產，其性質均變為民營企業所有;而沒有納入評估與審計的資產，其性質仍然屬于原集體企業所有。此時由于被改制的集體企業被注銷，該筆資產應屬于被改制的集體企業的開辦單位所有，其性質仍屬于集體所有。如果在資產評估與審計報告出臺后至改制方案討論批準通過前，被改制的集體企業的管理者公布了一切沒有納入評估與審計的資產，那么必然會修改改制方案，加大新設立公司(企業)的收購價格，在修改后的改制方案討論批準通過后，該筆資產的性質也會由集體所有變為民營企業所有。如果在資產評估與審計報告出臺后至改制方案討論批準通過前，被改制的集體企業的管理者隱瞞這一時期該集體企業的應收賬款，那么改制方案討論批準通過后，該筆資產的性質應屬于集體所有。

第四，必須明確理解被改制的集體企業的資產收購主體。集體企業改制的本質就是集體企業資產所有權的轉移，轉移的收購主體不是新設立公司(企業)的股東，而是新設立的公司(企業)。新設立公司(企業)的主要發起人只是所有投資者的委托代理人，其權利必須經過投資者授權，否則其行為僅僅代表自己私人的行為。

第五，必須理解集體企業管理者的權利性質。與國有企業管理者相比，集體企業管理者的權利相對比較小，處理集體企業中的重大資產必須經集體企業職代會討論通過，集體企業的管理者和開辦單位不能任意處置。集體企業的管理者和開辦單位必須依據集體所有制企業法的相關規定依法進行管理。

綜合上面的介紹，預防集體企業改制中的犯罪要著制度上入手。相信大家看了上面介紹后，對于集體企業改制中的犯罪的法律知識有了一定的了解，如果你還有關于這方面的法律問題，請咨詢律霸網律師，他們會為你進行專業的解答。