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住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-01 · 8992人看過
        山東省、寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)信息化廳(經(jīng)濟信息委)、國土資源廳、商務廳:   為貫徹落實《國務院辦公廳關于落實中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見有關政策措施分工的通知》(國辦函[2010]31號)中關于“采取有效措施推動建材下鄉(xiāng),鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設自用住房”的工作部署,現(xiàn)將開展推動建材下鄉(xiāng)試點工作的有關要求通知如下:   一、工作目標   (一)探索工作辦法。在山東省、寧夏回族自治區(qū)(以下稱試點省區(qū))開展推動建材下鄉(xiāng)試點,探索各類推動建材下鄉(xiāng)的具體措施、操作辦法和工作模式,為制定建材下鄉(xiāng)政策提供經(jīng)驗。   (二)支持建材下鄉(xiāng)。試點省區(qū)可結(jié)合本省實際情況制定政策,支持農(nóng)戶依法依規(guī)建設自用住房,有效推動建材下鄉(xiāng),并由地方財政承擔相關支出。   (三)檢驗政策效果。通過試點,檢驗推動建材下鄉(xiāng)、支持農(nóng)民依法依規(guī)建設自用住房對提高土地利用和資源配置效率、改善農(nóng)民住房條件、擴大農(nóng)村內(nèi)需、抑制落后產(chǎn)能在農(nóng)村的擴散、促進建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的效果。   二、試點內(nèi)容   (一)推動水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)。現(xiàn)階段,推動建材下鄉(xiāng)主要是推動農(nóng)房建設所需的大宗建材下鄉(xiāng)。為保證試點工作效果,在試點期間,建材下鄉(xiāng)以推動水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)為主。試點省區(qū)應鼓勵使用散裝水泥和預拌混凝土,同時積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性,積累經(jīng)驗。   (二)提出建材選用要求。試點省區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)準入條件以及國家相關規(guī)定,提出有利于建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴防落后產(chǎn)能向農(nóng)村市場擴散的要求。建材下鄉(xiāng)嚴禁采用按產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策應予淘汰的產(chǎn)品。   (三)制定試點實施方案。試點省區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要牽頭組織編制開展推動建材下鄉(xiāng)試點實施方案,明確試點范圍、對象、目標、年度計劃任務及分解。實施建材補貼的地區(qū),還要制定補貼兌付等具體操作辦法。實施方案10月底以前報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、商務部。   (四)確定建材下鄉(xiāng)企業(yè)。試點省區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要會同省級工業(yè)和信息化、商務主管部門制定下鄉(xiāng)建材(水泥)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、產(chǎn)品標準、流通渠道覆蓋率、經(jīng)銷網(wǎng)點條件等具體要求,招標確定建材下鄉(xiāng)企業(yè),并向社會公告。中標企業(yè)應制定代儲代存、保證質(zhì)量、及時供貨的具體方案,實行水泥直接配送到戶。水泥直接配送流程要實行閉合管理,以便于檢查核對。   (五)嚴格經(jīng)銷網(wǎng)點管理。建材下鄉(xiāng)經(jīng)銷網(wǎng)點實行備案制。中標建材(水泥)企業(yè)的經(jīng)銷網(wǎng)點必須報試點省區(qū)相應商務主管部門備案,原則上不得變更。已備案經(jīng)銷網(wǎng)點應張貼明顯標志,醒目公示產(chǎn)品價格,接受公眾監(jiān)督。   (六)公開建材下鄉(xiāng)信息。試點省區(qū)要積極推動建材下鄉(xiāng)信息公開,采取建立信息發(fā)布平臺等方式,通過多種渠道宣傳建材(水泥)下鄉(xiāng)政策,方便試點區(qū)域農(nóng)戶及時了解建材下鄉(xiāng)政策,引導農(nóng)戶按照科學統(tǒng)一的規(guī)劃建設自用住房,改善居住條件,拉動和擴大農(nóng)村消費,提高土地使用效率。   (七)總結(jié)評估試點經(jīng)驗。試點省區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門及時總結(jié)建立工作機制、確定下鄉(xiāng)建材、制定工作方案、推行招標管理、實行經(jīng)銷網(wǎng)點備案、建立農(nóng)戶檔案、加強村莊規(guī)劃、農(nóng)民宅基地和農(nóng)房建設管理等方面的經(jīng)驗,并對推動建材下鄉(xiāng)具體措施的政策效果進行評估。有關結(jié)果要形成報告報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、商務部。   三、加強試點實施保障   (一)建立工作協(xié)調(diào)機制。試點省區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要主動會同財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、商務等部門,建立建材下鄉(xiāng)部門工作協(xié)調(diào)機制,制定和落實建材下鄉(xiāng)試點方案,協(xié)同推進試點工作。   (二)加強農(nóng)村宅基地管理。試點省區(qū)要切實依法保障農(nóng)民住宅建設合理用地需求。建材下鄉(xiāng)政策措施支持范圍內(nèi)的建房農(nóng)戶必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和宅基地管理有關規(guī)定進行建設,需要新增宅基地的,要履行申請、審批程序,依法辦理用地手續(xù)。   (三)加強農(nóng)房規(guī)劃建設指導。試點省區(qū)要認真研究本地農(nóng)民建房需求,編制科學合理的村莊建設規(guī)劃,切實防止大拆大建。通過為農(nóng)民提供適用、合理的住房設計圖集,加強對農(nóng)村建筑工匠的管理和培訓,完善農(nóng)房技術標準和規(guī)范,做好農(nóng)房規(guī)劃和建設指導工作。   (四)強化監(jiān)督檢查。試點省區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要會同財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、商務等有關部門,加強對建材下鄉(xiāng)監(jiān)督檢查,要對試點省區(qū)縣級人民政府提出建材下鄉(xiāng)政策支持的農(nóng)戶檔案、供貨招標檔案及中標水泥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品價格、水泥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和抽查情況等報省級主管部門備案的要求。除水泥下鄉(xiāng)各個環(huán)節(jié)外,還要加強農(nóng)村建筑用鋼材及其他結(jié)構(gòu)材料、主要裝修材料等建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,建立建材下鄉(xiāng)工作考核機制。   住房和城鄉(xiāng)建設部   財政部   國家發(fā)展和改革委員會   工業(yè)和信息化部   國土資源部   商務部   二〇一〇年九月二十九日

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