國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期 　　兩起重大道路交通事故情況的通報(bào) 　　安委辦明電〔2010〕89號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)： 　　2010年9月3日，全國(guó)發(fā)生兩起重大道路交通事故： 　　一輛號(hào)牌為黑D59K58的小型普通客車搭載黑龍江省佳木斯市樺南縣金沙鄉(xiāng)紅新村村民(核載7人，實(shí)載10人)，行至佳木斯市境內(nèi)原鶴大公路西格木鄉(xiāng)平安村北200米處時(shí)，與一輛號(hào)牌為黑D59300的運(yùn)送沙石的重型自卸貨車(核載12.67噸，實(shí)載54噸)相撞，造成10人死亡。據(jù)初步調(diào)查分析，該起事故的直接原因?yàn)椋汉贒59K58號(hào)小型普通客車非法占道行駛。兩車超員超載是事故傷亡擴(kuò)大的重要原因。 　　山東省青島華旅運(yùn)輸有限公司所屬的一輛號(hào)牌為魯BG3231的宇通牌大型臥鋪客車(核載37人，實(shí)載51人)，行駛至吉林省長(zhǎng)春市繞城高速公路哈爾濱方向164公里50米處時(shí)，左前輪爆胎，導(dǎo)致客車沖過(guò)中央分隔帶護(hù)欄后駛?cè)雽?duì)向車道，先與一輛捷達(dá)小汽車尾部刮擦后，又與一輛號(hào)牌為遼H07056(遼H0916掛)的大型貨車相撞，造成17人死亡、37人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，該起事故的直接原因?yàn)椋呼擝G3231號(hào)客車左前輪爆胎，導(dǎo)致車輛失控。魯BG3231號(hào)客車超速、嚴(yán)重超員也是事故發(fā)生和傷亡擴(kuò)大的重要原因。 　　上述兩起事故的發(fā)生，不僅暴露出部分運(yùn)輸企業(yè)安全意識(shí)淡薄、重效益輕安全、安全管理薄弱，臥鋪客車安全監(jiān)管不到位、車輛超載超員、超速、不按規(guī)定車道行駛、運(yùn)輸車輛技術(shù)性能不良等突出問(wèn)題，也暴露出部分地區(qū)道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決遏制道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭，現(xiàn)提出以下要求： 　　一、加強(qiáng)道路交通安全工作的組織協(xié)調(diào)。各地要扎實(shí)推動(dòng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)道路交通安全預(yù)防工作。要認(rèn)真分析研判道路交通安全形勢(shì)，制定有針對(duì)性的對(duì)策措施，并抓好落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促其建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全保障措施，及時(shí)排查治理安全隱患;加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和駕駛員的安全培訓(xùn)，切實(shí)提高其安全意識(shí)和安全技能;加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，要求所有運(yùn)輸車輛安裝并切實(shí)用好具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。 　　二、繼續(xù)強(qiáng)化路面巡查，加大路面管控力度。各地要加大打擊運(yùn)輸車輛超載超員、超速、不按規(guī)定車道行駛等嚴(yán)重交通違法行為力度，嚴(yán)格車輛技術(shù)性能檢測(cè)。要突出事故易發(fā)的重點(diǎn)路段和重點(diǎn)時(shí)段，加大對(duì)客運(yùn)班線集中和交通事故多發(fā)路段的巡邏管控力度，落實(shí)客運(yùn)車輛交通違法抄告和轉(zhuǎn)遞制度，做到查處一起、轉(zhuǎn)遞一起、抄告一起。 　　三、嚴(yán)把源頭，嚴(yán)厲打擊非營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)輸行為。各地要加大宣傳和執(zhí)法力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)組織開展多形式、多渠道的檢查督查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊車輛非法違法運(yùn)輸行為。要立即組織有關(guān)部門對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行嚴(yán)格審查，審核企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)與責(zé)任、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、駕駛員管理、車輛管理、安全生產(chǎn)內(nèi)部檢查與監(jiān)督等制度及其具體的落實(shí)措施，對(duì)安全生產(chǎn)管理制度達(dá)不到要求的，督促其進(jìn)行整改，對(duì)整改達(dá)不到要求的，一律不予許可。 　　四、要進(jìn)一步嚴(yán)格臥鋪客車市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)臥鋪客車運(yùn)輸安全監(jiān)管力度。各地要對(duì)臥鋪客車市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全監(jiān)管工作進(jìn)行專題研究，提高臥鋪客車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提出從源頭防止改裝加鋪的對(duì)策措施。要督促客運(yùn)場(chǎng)站和路面檢查點(diǎn)將臥鋪客車作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)于存在超載加鋪的，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處罰。要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)臥鋪客車駕駛?cè)撕统邪说慕逃芾恚贫▏?yán)格的管理制度，對(duì)于日常檢查及有關(guān)管理部門抄告發(fā)現(xiàn)的公司所屬駕駛?cè)笋{駛車輛存在超速、超載行為的，要從嚴(yán)處理。 　　五、認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作，建立和實(shí)行事故查處掛牌督辦制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)的通知》(安委〔2010〕6號(hào))的要求，已將這兩起重大事故的查處列入國(guó)務(wù)院安委會(huì)掛牌督辦范圍。各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)通知要求，把道路交通事故查處掛牌督辦工作納入規(guī)范化、制度化軌道，提高制度的執(zhí)行力。同時(shí)，地方各級(jí)安委會(huì)要對(duì)下級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故實(shí)行掛牌督辦，進(jìn)一步加大事故查處和責(zé)任追究力度。通過(guò)嚴(yán)肅事故查處和厲行責(zé)任追究，有力推動(dòng)道路交通安全工作。 　　國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 　　二○一○年九月八日