各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局，北京市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊： 　　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《營業(yè)性演出管理條例》（以下稱《條例》）及《營業(yè)性演出管理條例實施細(xì)則》（以下稱《實施細(xì)則》）的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出管理，規(guī)范演出市場經(jīng)營秩序，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、加強(qiáng)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核 　　涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出活動的舉辦單位，應(yīng)當(dāng)符合《條例》及《實施細(xì)則》規(guī)定的條件。取得《營業(yè)性演出許可證》2年以上但沒有實際舉辦營業(yè)性演出經(jīng)歷的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，不得舉辦涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出。演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)有違反《條例》規(guī)定記錄的，自行政處罰決定生效之日起2年內(nèi)，不得舉辦涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出。 　　二、加強(qiáng)演出內(nèi)容審核 　　演出內(nèi)容不得違反國家法律，含有危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家安全，煽動民族仇恨，破壞民族團(tuán)結(jié)，違反宗教政策和民族風(fēng)俗習(xí)慣，宣揚淫穢色情、封建迷信等《條例》第二十六條禁止的情形，對內(nèi)容不合法的演出，堅決不予批準(zhǔn)。需要返場加唱、加演的節(jié)目，應(yīng)當(dāng)與正式演出的節(jié)目一并報審，未經(jīng)批準(zhǔn)的一律不得演出。文化行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批工作需要，要求舉辦單位報送完整的中、外文節(jié)目資料（文字或視聽資料）。 　　三、加強(qiáng)對外國和港澳臺文藝表演團(tuán)體和個人資信的審核 　　演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)對參加營業(yè)性演出活動的外國和港澳臺文藝表演團(tuán)體和個人資信情況進(jìn)行全面了解并提交相關(guān)材料，文化外事部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格事前審核把關(guān)。對冠以“皇家”、“國家”、“國立”等名義的國外文藝表演團(tuán)體，舉辦單位應(yīng)當(dāng)要求其提供所在國的有效證明文件；對臨時組織的演出團(tuán)（組），舉辦單位應(yīng)當(dāng)在申報材料中予以說明，文化行政部門應(yīng)當(dāng)在報（批）文中予以明確。對參加文化交流活動的國外和港澳臺文藝表演團(tuán)體或個人，需要增加營業(yè)性演出活動的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)依照《條例》規(guī)定另行報批。對曾經(jīng)參加危害我國家主權(quán)活動的文藝表演團(tuán)體和個人，堅決不予引進(jìn)。 　　四、加強(qiáng)對舉辦單位與委托、投資單位權(quán)利義務(wù)關(guān)系的審核 　　依法規(guī)范演出經(jīng)營主體之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，對存在委托代理關(guān)系的演出項目，應(yīng)當(dāng)要求舉辦單位附送相關(guān)合同文件，合同中權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的約定應(yīng)當(dāng)符合《條例》及《實施細(xì)則》的規(guī)定。按照“誰申辦誰負(fù)責(zé)”的原則，明確演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與委托、投資單位等演出活動關(guān)聯(lián)方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。舉辦單位不能履行《實施細(xì)則》第二十三條規(guī)定義務(wù)的，不得批準(zhǔn)演出。 　　五、加強(qiáng)對巡回演出的監(jiān)督管理 　　涉外及涉港澳臺巡回演出的舉辦單位要切實履行演出的申報（備案）、節(jié)目安排、安全保障、全程監(jiān)管等責(zé)任，不得以委托承辦、協(xié)作舉辦等名義將責(zé)任轉(zhuǎn)交演出所在地承辦、協(xié)作單位，承辦、協(xié)作單位不得超越權(quán)限履行本應(yīng)由舉辦單位履行的責(zé)任、義務(wù)。省級文化行政部門要加強(qiáng)對巡回演出增加演出地的備案工作，確保演出內(nèi)容不變，舉辦單位不變；要提高服務(wù)意識，不得以任何理由指定承接單位，不得擅自增加備案條件，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)及時予以備案。 　　 　　六、加強(qiáng)演出活動現(xiàn)場的監(jiān)管 　　舉辦單位應(yīng)當(dāng)于演出日期3日前持演出活動批準(zhǔn)文件到演出所在地縣級文化行政部門備案。演出所在地縣級文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專業(yè)劇場、體育場（館）、歌舞娛樂場所、賓館飯店、公園、景區(qū)等各類演出場所演出活動的監(jiān)督管理，對在專業(yè)劇場、體育場（館）以及臨時搭建舞臺、看臺舉辦的非定點涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出，要進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；對在歌舞娛樂場所、賓館飯店等舉辦的定點涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出，要進(jìn)行定期或不定期檢查。舉辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合文化行政部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)管工作。演出所在地縣級文化行政部門應(yīng)當(dāng)制作營業(yè)性演出現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄表，將監(jiān)督檢查情況和處理意見予以記錄，由監(jiān)督檢查人和被監(jiān)督檢查單位簽字存檔。 　　七、建立演出市場信息通報制度和信用檔案制度 　　建立演出市場信息通報制度，省級文化行政部門要及時將演出批準(zhǔn)文件通過網(wǎng)上公示、公文抄送等方式告知演出地縣級文化行政部門。演出批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)包括演出名稱、演出團(tuán)體或個人、演出時間、演出地點、節(jié)目內(nèi)容以及演出活動舉辦單位等內(nèi)容。演出過程中發(fā)生違法違規(guī)行為的，演出地縣級文化行政部門要及時將演出情況報告上級文化行政部門。 　　按照《文化部辦公廳關(guān)于建立全國營業(yè)性演出單位和個人公示系統(tǒng)的通知》（辦市發(fā)[2005]31號）的要求，加強(qiáng)對本地營業(yè)性演出經(jīng)營主體的資料收集和信息提交工作，加快全國營業(yè)性演出經(jīng)營主體公示系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程。建立全國營業(yè)性演出經(jīng)營主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用檔案庫，建立由文化行政部門、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、消費者等共同組成的演出市場監(jiān)督體系，探索試行演出經(jīng)營主體信用等級評定制度，加強(qiáng)對演出經(jīng)營活動的監(jiān)督。 　　特此通知。 　　二〇〇八年七月十四日