各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)，天津、上海市交通運輸和港口管理局： 　　為貫徹落實《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》(國發[2010]12號)要求，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準，以及對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力的規定，確保實現道路運輸節能減排目標，根據部辦公廳《關于進一步加大工作力度，認真執行營運車輛燃料消耗量限值標準的通知》(廳運明電[2010]0611號)和《關于進一步加強道路客運運力調控推進行業節能減排工作的通知》(交運發[2010]390號)的要求，部決定對各地貫徹執行部11號令的有關工作和開展客運運力調控工作的情況進行督查。現就有關事項通知如下： 　　一、督查內容 　　各地貫徹落實“國發[2010]12號”文件精神、開展道路運輸節能減排工作的進展情況和存在的問題，重點是各級管理部門和相關單位貫徹執行部11號令以及實施客運運力調控的情況(具體督查內容見附件1)。 　　二、督查方式 　　部道路運輸司牽頭組成若干督查組，以重點抽查的形式赴部分地方交通運輸廳(局、委)、道路運輸管理局以及轄區內部分市(縣)級交通運輸局及運管機構，對有關制度執行情況、工作程序規范情況進行專項檢查。督察方式主要以現場實地查驗、檢查相關材料、座談為主，必要時將對相關人員掌握業務情況進行測試。 　　三、督查時間 　　10月10日至10月30日。 　　四、聯系人及聯系電話 　　部道路運輸司曹磊010—65292755，劉偉儉010—65293754。 　　五、其他事項 　　1、請各相關省(市)交通運輸廳(局、委)及道路運輸局積極配合，提前做好督查準備。 　　2、各督查組擬赴相關省(市)督查的具體時間，另行通知。 　　附件：道路運輸節能減排督查內容 　　二〇一〇年九月十九日 　　附件： 　　道路運輸節能減排督查內容 　　督查的主要目的是督促各地方落實道路運輸節能減排任務，督查項目有兩項：一是各地方執行部11號令的情況;二是各地方執行對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力規定的情況。具體督查內容如下： 　　一、執行燃料消耗量限值標準的情況。 　　督查對象包括省級、市(縣)級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構，以及承擔燃料消耗量達標車型車輛參數與配置核查工作提供技術支持的相關單位如汽車綜合性能檢測站、科研院所等。 　　對各地有關單位的督查內容主要有： 　　(一)省級交通運輸主管部門及道路運輸管理機構 　　1、本省執行車輛燃料消耗量限值標準的政策與機制。包括組織機構的建立、落實部11號令的相關工作目標責任制及考核的情況; 　　2、本省貫徹落實部11號令的情況。主要有：一是開展行業宣貫培訓和社會面宣傳的情況;二是對省內各運管機構和汽車綜檢站有關工作進行監督和管理的情況，在中級客車類型劃分及等級評定工作中，對評級車型是否申報達標車型的把關情況(今年3月1日后);三是對省內車輛生產廠家提供政策解釋、咨詢服務和業務指導的情況;四是各轄市營運車輛有關數據統計、報送的情況。 　　3、執行效果。一是對本省執行車輛燃料消耗量限值標準的自查情況，特別是違規辦理營運證的情況(違規車輛數目)以及相關整改措施;二是本省在執行燃料消耗量限值標準中存在的問題以及相關解決措施、建議。 　　(二)市(縣)級交通運輸主管部門及道路運輸管理機構 　　1、建立并落實車輛燃料消耗量限值標準執行工作目標責任制及考核的情況; 　　2、執行車輛燃料消耗量限值標準的情況。主要有：一是本轄區申請、審核及配發道路運輸證的總體情況(今年3月1日后)。二是相關工作人員對燃料消耗量限值標準執行的政策把握、相關核查業務的熟悉程度;三是營運車輛技術檔案管理的情況;四是對轄區內汽車綜檢站參數及配置核查工作的監督管理情況;五是對轄區內運輸企業和業戶進行宣傳和提供政策咨詢服務的情況。 　　3、執行效果。一是有無違規發放營運證的現象，以及相應整改、處理措施;二是相關工作中遇到的問題和困難，以及相應的措施和建議。 　　(三)相關技術支持單位 　　1、汽車綜合性能檢測站的技術支持能力。主要有：一是汽車綜檢站具備相關資質和條件的情況;二是相關核查人員熟悉業務知識、工作流程并具備相關核查能力的情況;三是核查人員接受相關培訓情況。 　　2、開展燃料消耗量達標車型參數及配置核查工作的情況。主要有：一是執行達標車型參數及配置核查工作程序的情況;二是依據相關核查工作規范(廳運字[2010]33號文件)對12項車輛參數及配置進行核查的情況，特別是有無違反核查程序、出具虛假核查報告單的情況;三是車輛核查過程中與GB18565標準執行相結合的情況;四是車輛參數及配置核查工作中存在的問題，以及相關工作建議。 　　二、執行對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力的規定。 　　督查對象主要是省級、市(縣)級交通運輸主管部門及道路運輸管理機構，具體督查內容如下： 　　1、加強道路客運運力宏觀調控，嚴格控制新增道路客運班線和運力的情況。主要是自運力調控通知發布(今年8月12日)以來的客運班線和運力審批情況：一是縣際以上客運班線和座位數的審批情況(年平均實載率不得低于70%);二是一類客運班線、與高速鐵路和城際軌道交通平行的客運班線的審批情況(原則上不再審批);三是與現有班線重復里程在70%以上的二類以上客運班線的審批情況(嚴格控制);四是客運包車運力的調控和審批情況。 　　2、本轄區客運班線和運力的規劃情況。主要有：一是在運力調控通知下發前，本地區是否制定了客運班線和運力發展規劃，包括規劃的主要內容、向社會公布和執行情況等;二是運力調控通知下發后，開展規劃制定工作的計劃、方案、實施步驟等;三是運力調控通知下發后客運班線和運力審批與規劃的結合情況。 　　3、道路客運班線和運力經營許可的執行情況。主要有：一是客運經營許可公示制度的落實情況(能否做到公開、公正、公平);二是原客運服務質量招投標制度的推行情況，運力調控通知下發后貫徹落實“新增、經營期限到期或原經營者不符合延續經營條件的二類以上客運班線，原則上都要通過服務質量招投標來確定經營主體”要求的工作方案和具體措施;三是線路資源管理情況(經營期限到期的線路由原許可的道路運輸管理機構收回，并結合客運線網優化和運力調整需要重新配置);四是落實道路客運班線許可及新增運力信息報送制度，完善報送機制，指定機構和人員負責等情況。 　　4、加快道路客運運力結構調整的情況。主要有：一是推進客運經營主體結構調整的情況;二是落實道路客運企業質量信譽考核制度的情況;三是優化道路客運車型結構的情況。 　　5、落實道路客運市場經濟運行動態監測制度的情況。主要有：一是道路客運信息監測和統計分析機制的建立及執行情況;二是汽車客運站聯網售票系統建設、應用情況及發展計劃。 　　6、有關監督和管理工作的落實情況。主要有：一是上級運管機構對下級機構的業務指導和監督檢查機制和執行情況;二是各項管理措施的落實情況，以及對發現問題的整改情況。 　　7、對客運運力調控政策措施的建議及意見，以及對實載率測算統計方法的建議。