商服貿字〔2011〕1號 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門： 　　按照2010年中央經濟工作會議精神和商務部黨組擴大會議、全國商務工作會議的要求，在深入研究和廣泛討論的基礎上，制定了《2011年服務貿易工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真參照執(zhí)行。 　　商務部辦公廳 　　二〇一一年一月七日 　　2011年服務貿易工作要點 　　2011年，服務貿易工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會以及2010年中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“十二五”規(guī)劃啟動實施，更加突出服務貿易在轉變經濟發(fā)展方式中的地位與作用，更加突出對服務創(chuàng)新的研究與實踐，更加突出重點服務貿易領域的培育與扶持，更加突出服務貿易工作基礎的夯實與鞏固，更加突出服務貿易促進體系的建設與完善，實現(xiàn)服務貿易較快發(fā)展，逆差明顯縮減，為我國“十二五”期間進一步優(yōu)化對外貿易結構、加快轉變經濟發(fā)展方式開好局、打好基礎。工作要點如下： 　　一、進一步發(fā)揮服務貿易在轉變經濟發(fā)展方式中的作用 　　大力發(fā)展服務貿易是“十二五”期間優(yōu)化對外貿易結構、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略任務。要將加快轉變經濟發(fā)展方式的主線貫穿于服務貿易發(fā)展的全過程和各領域，充分發(fā)揮服務貿易對貨物貿易的促進作用、對現(xiàn)代服務業(yè)的引領作用、對產業(yè)競爭力的提升作用，從研發(fā)、設計、營銷、市場資訊、管理咨詢、物流、專業(yè)服務等多方面入手，促進服務貿易和服務業(yè)良性互動、貨物貿易和服務貿易協(xié)調發(fā)展，加快推進對外經濟發(fā)展方式轉變，增創(chuàng)外貿競爭新優(yōu)勢。要完善服務貿易跨部門聯(lián)系機制，加強服務貿易發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀指導，開創(chuàng)服務貿易工作的新格局。 　　各地要全面建立健全服務貿易管理機制和跨部門聯(lián)系機制，加強對服務貿易企業(yè)各項工作的指導和支持，促進區(qū)域服務貿易的協(xié)調發(fā)展。 　　二、加強服務創(chuàng)新 　　適應經濟發(fā)展和科技革命的新形勢，加強服務貿易領域的服務創(chuàng)新研究，特別是要加強云計算、物聯(lián)網等對服務貿易發(fā)展促進作用的研究，密切跟蹤新型服務貿易業(yè)態(tài)、交易內容、交易方式的變化趨勢，在服務貿易工作中體現(xiàn)服務創(chuàng)新，有效提升服務貿易發(fā)展的規(guī)模、質量和效益。研究適應服務貿易創(chuàng)新的相關政策，鼓勵、支持和指導企業(yè)開展相關創(chuàng)新。研究探索符合服務貿易特點、具備現(xiàn)代管理模式的新型服務交易平臺，使其成為服務貿易領域的創(chuàng)新載體，推動相關領域的產業(yè)發(fā)展。 　　三、完善服務貿易法規(guī)政策體系 　　積極推進服務貿易領域財稅、金融扶持政策的完善與落實。組織實施《服務貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，為“十二五”期間服務貿易長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供政策支撐。加強與有關部門溝通協(xié)調，積極爭取出臺《服務貿易促進條例》，為服務貿易的管理和促進工作提供法制保障。完善與服務貿易特點相適應的口岸通關管理模式，促進服務貿易便利化。各地要結合當地實際，研究出臺服務貿易發(fā)展扶持政策和配套措施。 　　四、積極推動重點領域服務出口 　　研究開拓服務貿易出口新領域，推動軟件和服務外包、技術、文化、中醫(yī)藥、會計、醫(yī)療等重點領域服務出口，在一些有增長潛力和比較優(yōu)勢的領域取得突破性進展，帶動我國服務貿易整體發(fā)展。落實文化出口的相關扶持政策和資金;修訂并發(fā)布《文化產品和服務出口指導目錄》;組織開展2011-2012年度文化出口重點企業(yè)和重點項目的評選工作，積極拓展文化創(chuàng)意等領域的服務貿易發(fā)展空間。出臺《關于促進中醫(yī)藥服務貿易發(fā)展的若干意見》并跟蹤落實。完善促進軟件出口政策措施，落實國務院制訂的《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》;圍繞全國軟件出口(創(chuàng)新)基地工作評價指標體系，加強對軟件出口基地能力建設的扶持和指導。各地要發(fā)展有地方特色的服務貿易出口，建立健全重點企業(yè)和項目聯(lián)系機制，落實重點扶持政策，促進重點領域服務出口。 　　五、扎實推進技術貿易的管理和促進 　　進一步完善技術進出口管理體制，修訂《技術進出口管理條例》。組織落實《關于鼓勵技術出口的若干意見》，積極促進成熟的產業(yè)化技術出口。完善技術出口貼息項目申報和管理制度，做好技術出口貼息審核工作。組織落實《關于鼓勵技術引進消化吸收再創(chuàng)新的指導意見》，研究建立技術引進消化吸收再創(chuàng)新統(tǒng)計體系。加強技術進出口管理隊伍建設。完善技術貿易促進體系，積極推進技術進出口交易平臺的研究和建設，促進國內外技術交流與合作。 　　六、大力推進服務貿易促進體系和平臺建設 　　結合服務貿易特點，研究服務貿易新型交易形式，積極推進服務貿易交易平臺建設。充分利用已有的展會平臺，辦好6月份的第三屆中國服務貿易大會，提升實效、擴大影響;組織參加5月份的第七屆中國(深圳)國際文化產業(yè)博覽交易會，并指導和協(xié)助其在歐洲地區(qū)開展推介活動;辦好5月份的中國(香港)國際服務貿易洽談會·成都分會;辦好6月份的第九屆中國(大連)國際軟件和信息服務交易會;辦好10月份的第四屆國際服務貿易(重慶)高峰會;辦好11月份的第五屆中國(香港)國際服務貿易洽談會。積極組織企業(yè)參加9月份的境外服務貿易促進活動，組織中英服務貿易促進團，開展創(chuàng)意、設計、廣告等領域的交流交易活動;組織文化出口重點企業(yè)參加日本東京國際電玩展;組織全國軟件出口(創(chuàng)新)基地、軟件園和企業(yè)參加美國Gartner服務外包峰會。 　　充分發(fā)揮服務貿易中介組織的作用，加強交流與配合，促進中國服務貿易協(xié)會、各行業(yè)協(xié)會或商會等服務貿易中介組織更好地發(fā)展。推進中國服務貿易指南網建設，完善欄目設置，強化交易功能，提升信息質量。 　　各地要加強服務貿易中介組織建設;健全公共信息服務體系;積極拓展并充分利用境內外服務貿易支持網絡和促進平臺，鼓勵和支持企業(yè)開拓國際市場。 　　七、全面實施新《國際服務貿易統(tǒng)計制度》 　　全面實施新《國際服務貿易統(tǒng)計制度》，深入推進服務貿易統(tǒng)計企業(yè)直報工作。推動出臺《服務貿易統(tǒng)計管理辦法》。深入開展文化、旅游、軟件和服務外包等領域的專項統(tǒng)計工作。進一步完善技術進出口、軟件出口和服務外包統(tǒng)計體系，實現(xiàn)與服務貿易統(tǒng)計的銜接。深入開展統(tǒng)計分析，監(jiān)測國內外服務貿易運行情況。實現(xiàn)服務貿易統(tǒng)計數據的采集、整理、分析、監(jiān)測與預警功能。各地要根據《國際服務貿易統(tǒng)計制度》的要求，高度重視服務貿易統(tǒng)計工作，為開展統(tǒng)計工作提供人員、經費、技術設備等支持，確保服務貿易統(tǒng)計工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性;督促、指導企業(yè)及時、準確、全面地報送服務貿易統(tǒng)計數據，并強化監(jiān)督、檢查與培訓，確保統(tǒng)計數據質量。 　　八、進一步深化服務貿易領域的對外交流與合作 　　進一步拓展服務貿易交流與合作渠道。完善和深化中歐、中韓、中德、中英等服務貿易促進雙邊合作機制，舉辦中德服務業(yè)工作組第二次會議。研究建立與美國、日本等服務貿易發(fā)達國家的交流與合作機制。進一步深化中國—東盟自由貿易區(qū)，內地與香港、澳門特區(qū)政府《關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)及其補充協(xié)議，《海峽兩岸經濟合作框架協(xié)議》(ECFA)等框架下的服務貿易交流與合作。加強亞太經濟合作組織等區(qū)域經濟合作組織內部的服務貿易交流。深化服務貿易統(tǒng)計領域的對外交流與合作。 　　九、狠抓作風建設 　　狠抓工作和學習作風建設，培養(yǎng)“勤于學習、善于研究、勇于創(chuàng)新、科學發(fā)展”的良好作風，不斷加強學習，不斷深入研究，不斷提高服務貿易管理工作隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務能力。狠抓黨風廉政建設，為推動科學發(fā)展、開創(chuàng)新時期和新形勢下服務貿易發(fā)展的新局面提供堅強有力的思想組織保障。