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商務(wù)部關(guān)于修改《進出口商品許可證發(fā)證機構(gòu)管理辦法》的決定

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-13 · 789人看過
        《商務(wù)部關(guān)于修改〈進出口商品許可證發(fā)證機構(gòu)管理辦法〉的決定》已經(jīng)2010年8月16日商務(wù)部第41次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。   部長:陳德銘   二○一○年九月十二日   商務(wù)部關(guān)于修改《進出口商品許可證發(fā)證機構(gòu)管理辦法》的決定   鑒于我國出口預(yù)核簽章制度已于2008年5月停止實施,為了使《進出口商品許可證發(fā)證機構(gòu)管理辦法》([1999]外經(jīng)貿(mào)配管函字第68號)的相關(guān)表述符合實際情況,商務(wù)部決定對《進出口商品許可證發(fā)證機構(gòu)管理辦法》作如下修改:   一、刪除第一條中的“(包括進、出口許可證與紡織品被動配額證書,下同)”。   二、刪除第四十條第三項:“(三)不按出口協(xié)調(diào)價格簽發(fā)許可證”。   三、將第二、三、五、九、十三、十四、二十一、二十二、二十六、四十二及四十三條中的“外經(jīng)貿(mào)部”統(tǒng)一修改為“商務(wù)部”。   《進出口商品許可證發(fā)證機構(gòu)管理辦法》根據(jù)本決定作修改后,重新發(fā)布。   進出口商品許可證發(fā)證機構(gòu)管理辦法   第一章 總則   第一條 為加強進出口商品許可證簽發(fā)工作的管理,使簽發(fā)管理工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、技術(shù)化,維護正常的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營秩序,依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》及國家許可證管理有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。   第二條 配額許可證事務(wù)局(以下簡稱許可證局)經(jīng)商務(wù)部授權(quán)統(tǒng)一管理全國的許可證簽發(fā)工作,向商務(wù)部負責。   第三條 許可證局負責監(jiān)督、檢查、管理商務(wù)部駐各地特派員辦事處(以下簡稱各特辦)、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及部分省會城市外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)所屬發(fā)證機構(gòu)(以下簡稱各地方發(fā)證機構(gòu))的進出口商品許可證簽發(fā)工作,并進行業(yè)務(wù)指導。   第四條 許可證局負責按本辦法的規(guī)定簽發(fā)國家重點管理商品的許可證。各特辦、各地方發(fā)證機構(gòu)(以下簡稱各發(fā)證機構(gòu))受許可證局委托負責簽發(fā)授權(quán)范圍內(nèi)部分進出口商品許可證。其發(fā)證業(yè)務(wù)接受許可證局的管理和指導,對許可證局負責。   第二章 發(fā)證機構(gòu)設(shè)置   第五條 許可證局根據(jù)商務(wù)部對許可證管理的宏觀要求,按照方便企業(yè)、減少機構(gòu)重疊的原則,研究制定發(fā)證機構(gòu)設(shè)置和調(diào)整方案。   第六條 地方發(fā)證機構(gòu)原則上應(yīng)與地方配額管理部門在機構(gòu)或人員上實行分離。發(fā)證機構(gòu)設(shè)置及其工作人員配備由地方外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)負責根據(jù)地方實際情況調(diào)整或分離。   第七條 地方設(shè)立發(fā)證機構(gòu)的原則及條件:   原則上一個省級行政區(qū)設(shè)立一個發(fā)證機構(gòu)。地方設(shè)立發(fā)證機構(gòu)應(yīng)具備以下條件:   (一)根據(jù)工作實際需要,確有一定的發(fā)證工作量。   (二)配置計算機等發(fā)證專用設(shè)備,并實行了統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化管理。   (三)配備有一定的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),熟悉外經(jīng)貿(mào)方針、政策、許可證管理規(guī)章制度、簽證規(guī)范的專職工作人員及管理人員。   第八條 各地方發(fā)證機構(gòu)根據(jù)發(fā)證工作量制定人員配置方案,人員配置方案須報許可證局備案。   第九條 許可證局會同商務(wù)部主管業(yè)務(wù)司對各特辦發(fā)證業(yè)務(wù)處、各地方發(fā)證機構(gòu)進行驗收。經(jīng)驗收合格方能從事發(fā)證工作。   第三章 各發(fā)證機構(gòu)職責   第十條 接受許可證局委托按照許可證管理商品發(fā)證目錄簽發(fā)部分進出口商品許可證。   第十一條 嚴格按照許可證管理規(guī)章制度、簽證規(guī)范受理簽發(fā)進出口商品許可證,不得越權(quán)或超范圍發(fā)證,嚴禁無配額或超配額發(fā)證。   第十二條 嚴格按規(guī)定及時準確通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)上報進出口商品許可證簽發(fā)數(shù)據(jù)。   第十三條 負責本地區(qū)或聯(lián)系地區(qū)各類進出口商品許可證簽發(fā)及配額使用情況的統(tǒng)計分析工作,并將情況綜合上報許可證局,由許可證局將各地情況匯總分析,按月向商務(wù)部反饋發(fā)證情況及配額使用情況。   第十四條 各發(fā)證機構(gòu)須根據(jù)商務(wù)部規(guī)定,建立健全下列各項內(nèi)部管理制度:   (一)許可證內(nèi)部審核簽發(fā)工作制度   (二)印章使用保管制度   (三)許可證發(fā)放登記制度   (四)發(fā)證程序管理制度   (五)發(fā)證專用設(shè)備管理制度   (六)空白證書保管、使用登記制度   (七)檔案管理制度   (八)許可證收費財務(wù)管理制度   第十五條 各發(fā)證機構(gòu)應(yīng)建立進出口商品許可證受理、審批、打印、審(復)核、交接以及數(shù)據(jù)傳輸?shù)雀黜椆ぷ鞯膷徫回熑沃啤_M出口商品許可證必須經(jīng)兩人以上的工作程序簽發(fā)。   第十六條 各發(fā)證機構(gòu)應(yīng)研究分析許可證管理商品進出口情況,對在處理許可證簽發(fā)工作中遇到的問題應(yīng)及時向許可證局請示報告。   第十七條 各發(fā)證機構(gòu)接受許可證局委托,負責收繳許可證手續(xù)費。   第十八條 各發(fā)證機構(gòu)要面向企業(yè)宣傳貫徹國家的外經(jīng)貿(mào)方針政策,并對企業(yè)提供服務(wù)。   第四章 發(fā)證軟件、數(shù)據(jù)及專用設(shè)備管理   第十九條 各發(fā)證機構(gòu)發(fā)證專用設(shè)備由許可證局按照各發(fā)證機構(gòu)業(yè)務(wù)量統(tǒng)籌配置統(tǒng)一管理。發(fā)證專用設(shè)備屬國有固定資產(chǎn),列入許可證局固定資產(chǎn)進行管理。   第二十條 各發(fā)證機構(gòu)應(yīng)建立計算機設(shè)備管理制度及日常維護保養(yǎng)制度,確保許可證發(fā)證專用設(shè)備及發(fā)證局域網(wǎng)的安全性、可靠性。   第二十一條 各發(fā)證機構(gòu)發(fā)證計算機設(shè)備必須使用商務(wù)部下發(fā)的進出口許可證管理系統(tǒng)軟件和紡配證書系統(tǒng)軟件,不允許使用其他軟件、軟盤。不允許自行改動代碼和許可證發(fā)證數(shù)據(jù)。對紡配證書企業(yè)上報的軟盤必須進行防病毒處理后再進行操作。要防范計算機“黑客”侵入發(fā)證局域網(wǎng)。   第二十二條 各發(fā)證機構(gòu)對商務(wù)部下發(fā)的發(fā)證程序軟件、上報數(shù)據(jù)軟件及密鑰盤應(yīng)按保密文件規(guī)定實行專人專柜管理并監(jiān)督使用。軟件需拷貝備份時,應(yīng)在處長監(jiān)督下進行。拷貝備份應(yīng)存入專柜。發(fā)證程序軟件只能安裝在發(fā)證專用計算機。各發(fā)證機構(gòu)對發(fā)證程序及上報數(shù)據(jù)程序應(yīng)按規(guī)定重新設(shè)置密碼,密碼每季度更換一次,并做好保密工作。   第二十三條 許可證發(fā)證專用設(shè)備只能用于進出口商品許可證簽發(fā)工作,不得挪作他用。   第二十四條 各發(fā)證機構(gòu)工作人員應(yīng)嚴格按照簽證規(guī)范操作使用計算機發(fā)證設(shè)備,不得用發(fā)證計算機從事許可證簽發(fā)管理工作以外的事情。   第五章 財務(wù)管理   第二十五條 嚴格執(zhí)行國家及有關(guān)部門制定的財務(wù)規(guī)章制度。根據(jù)國家行政性收費管理規(guī)定,許可證收費實行“收支兩條線”管理。   第二十六條 許可證局受財政部和商務(wù)部委托作為執(zhí)收單位,對許可證收費實行統(tǒng)—管理。各發(fā)證機構(gòu)受許可證局委托負責收繳許可證手續(xù)費,是委托執(zhí)收單位。   第二十七條 各發(fā)證機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家批準的進出口商品許可證收費項目和收費標準收費,并使用財政部監(jiān)制,許可證局統(tǒng)一發(fā)放的“進出口貨物許可證專用收費收據(jù)”。   第二十八條 各發(fā)證機構(gòu)應(yīng)嚴格按照許可證局的有關(guān)規(guī)定按時、足額上繳許可證手續(xù)費收入,并按照規(guī)定的范圍和標準使用許可證局下?lián)艿臉I(yè)務(wù)經(jīng)費。   第二十九條 各發(fā)證機構(gòu)應(yīng)嚴格管理財務(wù)、財產(chǎn)檔案。財務(wù)、財產(chǎn)檔案包括:許可證證款專用票據(jù)、會計帳簿、會計報表、各種會計憑證、專用設(shè)備帳卡及相關(guān)資料。   第六章 許可證空白證書簽證章及檔案管理   第三十條 各發(fā)證機構(gòu)的“進、出口許可證專用章”及“紡織品配額證書專用章”由許可證局統(tǒng)一刻制并核發(fā)。各種簽證專用章應(yīng)專人保管并監(jiān)督使用。   第三十一條 空白許可證書的征訂印制、發(fā)放工作由許可證局統(tǒng)一管理。各發(fā)證機構(gòu)接收空白許可證書后應(yīng)立即組織驗收,驗收工作需由二人同時在場,驗收無誤后登入臺帳并填寫驗收記錄報許可證局。凡包裝箱鉛封損壞的應(yīng)開箱對箱內(nèi)許可證進行檢查,發(fā)現(xiàn)丟失應(yīng)立即封存,做出書面紀錄并書面報許可證局進行處理。   第三十二條 各發(fā)證機構(gòu)要加強空白許可證書管理,并建立空白證書及錯、廢證入庫、出庫臺帳登記簽收制度。空白證書出庫需二人同時在場開箱并檢查箱內(nèi)證書號碼段及份數(shù),核對無誤后方辦理出庫登記手續(xù)。發(fā)現(xiàn)異常情況(缺失、錯號、無防偽標志等)應(yīng)立即封存做出書面記錄并報許可證局進行處理。   第三十三條 對已簽發(fā)的許可證要及時將原始材料造冊、歸檔。保證許可證檔案的完整性。—經(jīng)簽發(fā)的許可證,其原始檔案任何人不得更改。任何人不得私自收藏許可證檔案。復印或借閱歸檔的許可證須履行登記手續(xù)。   第三十四條 簽證專用章、空白證書、錯、廢證及許可證檔案實行專人專柜(室)保管,嚴防丟失、損壞、盜用。   第三十五條 許可證檔案指:   (一)許可證的存底聯(lián)   (二)有審批意見的申領(lǐng)許可證申請表(更改表)   (三)簽發(fā)許可證的依據(jù)(批件、配額或登記證明,招標商品的領(lǐng)證證明書,合同,介紹信或證明信等)   (四)發(fā)證軟盤   (五)發(fā)證登記本   (六)空白證書領(lǐng)用核銷登記本   (七)需要保存的其他資料   (八)許可證檔案、空白證書、廢、錯證銷毀登記帳冊   第三十六條 許可證空白證書及許可證檔案的保管、銷毀按保密文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。許可證檔案保存期限五年,未使用的空白證書保存期限二年。銷毀時必須詳細登記證號,并履行報批手續(xù)。未經(jīng)領(lǐng)導批準,任何人不得擅自作轉(zhuǎn)移、銷毀處理。   第七章 業(yè)務(wù)培訓   第三十七條 許可證局負責統(tǒng)一管理各發(fā)證機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓工作,編寫發(fā)證人員培訓教材。培訓內(nèi)容包括外經(jīng)貿(mào)政策、配額許可證管理規(guī)章制度、簽證規(guī)范、計算機操作及軟件使用。   第三十八條 各發(fā)證機構(gòu)工作人員必須經(jīng)過上述培訓后方可上崗。   各特辦工作人員派出前由許可證局負責組織培訓。各地方發(fā)證機構(gòu)工作人員由地方發(fā)證機構(gòu)負責組織培訓。許可證局將根據(jù)需要不定期舉辦發(fā)證工作人員培訓班。   第八章 獎勵與處罰   第三十九條 對于嚴格遵守許可證業(yè)務(wù)、設(shè)備、財務(wù)、印章、檔案管理各項規(guī)章制度,切實為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在許可證管理工作中成績顯著的發(fā)證機構(gòu)或個人,將予以表彰和獎勵。   第四十條 對下列行為之一者,視情節(jié)輕重分別給予通報批評,停止單項商品發(fā)證權(quán),直至取消全部商品發(fā)證權(quán)的處罰:   (一)無配額、超配額簽發(fā)許可證   (二)違反配額許可證管理規(guī)定,擅自延長許可證有效期   (三)超越管轄范圍簽發(fā)、更改許可證   (四)不按規(guī)定上報許可證簽發(fā)數(shù)據(jù)或上報數(shù)據(jù)不及時、不準確,經(jīng)批評后不改正或上報數(shù)據(jù)弄虛作假的   (五)未按本辦法要求建立內(nèi)部管理制度或雖有制度不認真執(zhí)行,以至發(fā)生空白許可證證書、簽證專用章、許可證檔案,計算機發(fā)證和數(shù)據(jù)管理程序及密碼丟失、泄密或被非法盜用,造成責任事故的   (六)違反“許可證收費收入財務(wù)管理辦法”不按時及足額上繳許可證收費收入或不使用許可證收費專用單據(jù),擅自提高收費標準的   第四十一條 各發(fā)證機構(gòu)發(fā)生上述行為,對直接責任者應(yīng)調(diào)離崗位,并視情節(jié)輕重由各發(fā)證機構(gòu)上級主管單位分別給予通報批評、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除公職等處分,并追究主管領(lǐng)導責任;觸犯刑律的依法追究其刑事責任。   第四十二條 許可證局負責對發(fā)證機構(gòu)的違規(guī)行為進行調(diào)查和處罰,取消發(fā)證機構(gòu)發(fā)證權(quán)的處罰在報商務(wù)部批準后執(zhí)行。   第九章 附則   第四十三條 本辦法由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負責解釋,過去有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。   第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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