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小型水庫安全管理辦法

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-31 · 997人看過
  水利部   小型水庫安全管理辦法   第一章  總 則   第一條 為加強(qiáng)小型水庫安全管理,確保工程安全運(yùn)行,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《水法》、《防洪法》、《安全生產(chǎn)法》和《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),制定本辦法。   第二條 本辦法適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下(不含)的小型水庫安全管理。   第三條 小型水庫安全管理實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。   第四條 小型水庫安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門(或業(yè)主)以及水庫管理單位。   農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬小型水庫安全的主管部門職責(zé)由所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。   第五條 縣級(jí)水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全實(shí)施監(jiān)督,上級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小型水庫安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。   第六條 小型水庫防汛安全管理按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。   第七條 小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)小型水庫安全的義務(wù)。   第二章  管理責(zé)任   第八條 地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全行政管理責(zé)任人,并明確其職責(zé),協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好小型水庫安全管理工作,落實(shí)管理經(jīng)費(fèi),劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍,組織重大安全事故應(yīng)急處置。   第九條 縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)建立小型水庫安全監(jiān)督管理規(guī)章制度,組織實(shí)施安全監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)注冊(cè)登記資料匯總工作,對(duì)管理(管護(hù))人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)。   第十條 水庫主管部門(或業(yè)主)負(fù)責(zé)所屬小型水庫安全管理,明確水庫管理單位或管護(hù)人員,制定并落實(shí)水庫安全管理各項(xiàng)制度,籌措水庫管理經(jīng)費(fèi),對(duì)所屬水庫大壩進(jìn)行注冊(cè)登記,申請(qǐng)劃定工程管理范圍與保護(hù)范圍,督促水庫管理單位或管護(hù)人員履行職責(zé)。   第十一條 水庫管理單位或管護(hù)人員按照水庫管理制度要求,實(shí)施水庫調(diào)度運(yùn)用,開展水庫日常安全管理與工程維護(hù),進(jìn)行大壩安全巡視檢查,報(bào)告大壩安全情況。   第十二條 小型水庫租賃、承包或從事其它經(jīng)營活動(dòng)不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全管理責(zé)任仍由原水庫主管部門(或業(yè)主)承擔(dān),水庫承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫安全管理有關(guān)工作。   第三章  工程設(shè)施   第十三條 小型水庫工程建筑物應(yīng)滿足安全運(yùn)用要求,不滿足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、加固,或采取限制運(yùn)用的措施。   第十四條 擋水建筑物頂高程應(yīng)滿足防洪安全及調(diào)度運(yùn)用要求,大壩結(jié)構(gòu)、滲流及抗震安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定,近壩庫岸穩(wěn)定。   第十五條 泄洪建筑物要滿足防洪安全運(yùn)用要求。對(duì)調(diào)蓄能力差的小型水庫,應(yīng)設(shè)置具有足夠泄洪能力的溢洪道或其它泄洪設(shè)施,下游泄洪通道應(yīng)保持暢通。泄洪建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定,控制設(shè)施應(yīng)滿足安全運(yùn)用要求。   第十六條 放水建筑物的結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。對(duì)下游有重要影響的小型水庫,放水建筑物應(yīng)滿足緊急情況下降低水庫水位的要求。   第十七條 小型水庫應(yīng)有到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件,配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達(dá)壩肩或壩下,道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足防汛搶險(xiǎn)要求。   第十八條 小型水庫應(yīng)配備必要的通信設(shè)施,滿足汛期報(bào)汛或緊急情況下報(bào)警的要求。對(duì)重要小型水庫應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段,其它小型水庫應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。   第四章  管理措施   第十九條 對(duì)重要小型水庫,水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)明確水庫管理單位;其它小型水庫應(yīng)有專人管理,明確管護(hù)人員。小型水庫管理(管護(hù))人員應(yīng)參加水行政主管部門組織的崗位技術(shù)培訓(xùn)。   第二十條 小型水庫應(yīng)建立調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)、閘門操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。   第二十一條 水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)根據(jù)水庫情況編制調(diào)度運(yùn)用方案,按有關(guān)規(guī)定報(bào)批并嚴(yán)格執(zhí)行。   第二十二條 水庫管理單位或管護(hù)人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡視檢查,重點(diǎn)檢查水庫水位、滲流和主要建筑物工況等,做好工程安全檢查記錄、分析、報(bào)告和存檔等工作。重要小型水庫應(yīng)設(shè)置必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。   第二十三條 水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫工程開展維修養(yǎng)護(hù),對(duì)樞紐建筑物、啟閉設(shè)備及備用電源等加強(qiáng)檢查維護(hù),對(duì)影響大壩安全的白蟻危害等安全隱患及時(shí)進(jìn)行處理。   第二十四條 水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)按規(guī)定組織所屬小型水庫進(jìn)行大壩安全鑒定。對(duì)存在病險(xiǎn)的水庫應(yīng)采取有效措施,限期消除安全隱患,確保水庫大壩安全。水行政主管部門應(yīng)根據(jù)水庫病險(xiǎn)情況決定限制水位運(yùn)行或空庫運(yùn)行。對(duì)符合降等或報(bào)廢條件的小型水庫按規(guī)定實(shí)施降等或報(bào)廢。   第二十五條 重要小型水庫應(yīng)建立工程基本情況、建設(shè)與改造、運(yùn)行與維護(hù)、檢查與觀測(cè)、安全鑒定、管理制度等技術(shù)檔案,對(duì)存在問題或缺失的資料應(yīng)查清補(bǔ)齊。其它小型水庫應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)資料積累與管理。   第五章  應(yīng)急管理   第二十六條 水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)組織所屬小型水庫編制大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案,報(bào)縣級(jí)以上水行政主管部門備案;大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。   第二十七條 水庫管理單位或管護(hù)人員發(fā)現(xiàn)大壩險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即報(bào)告水庫主管部門(或業(yè)主)、地方人民政府,并加強(qiáng)觀測(cè),及時(shí)發(fā)出警報(bào)。   第二十八條 水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)結(jié)合防汛搶險(xiǎn)需要,成立應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍,儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)與應(yīng)急救援物料器材。   第二十九條 地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳,按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離信號(hào)、路線、方式及避難場(chǎng)所,適時(shí)組織群眾進(jìn)行撤離演練。   第六章  監(jiān)督檢查   第三十條 縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)小型水庫安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全總體狀況,對(duì)存在問題提出整改要求,對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦,督促水庫主管部門(或業(yè)主)改進(jìn)小型水庫安全管理。   第三十一條 水庫主管部門(或業(yè)主)應(yīng)對(duì)存在的安全隱患明確治理責(zé)任,落實(shí)治理經(jīng)費(fèi),按要求進(jìn)行整改,限期消除安全隱患。   第三十二條 縣級(jí)以上水行政主管部門每年應(yīng)匯總小型水庫安全監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息,報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)督促并指導(dǎo)水庫主管部門(或業(yè)主)加強(qiáng)工程管理范圍與保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的安全管理。   第七章  附 則   第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

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