近年來，國家陸續出臺了一系列規范行政事業單位國有資產管理工作的規定，部與各單位結合自身實際和特點，采取多種措施不斷加強管理，取得了一定的成效。但是，部分單位還存在“重資金、輕資產”和管理制度不健全、執行制度不嚴格等突出問題。國有資產管理工作是財政管理的重要組成部分，加強國有資產管理，既是實施預算精細化管理的重要內容，也是推動廉政建設和建立節約型交通運輸行業的基本要求。為全面落實2010年4月部在南京市召開的部屬單位國有資產管理暨政府采購工作會議精神，現就進一步加強部屬單位國有資產管理工作通知如下： 　　一、指導思想 　　加強國有資產管理工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合部屬單位的實際和特點，以適應現代交通運輸業發展需求為出發點，以制定和實施國有資產管理制度為主線，緊緊抓住資產配置、使用和處置三個關鍵環節，實施科學管理，切實維護國有資產安全完整，提高國有資產使用效益，促進現代交通運輸業又好又快發展。 　　二、工作理念 　　加強資產管理工作應樹立4個理念：資產管理與預算管理及財務管理相結合;實行全員管理和全過程管理;單位占有使用的資產均屬于國家和部門監督管理的國有資產;依靠信息化提升資產管理水平。 　　三、目標任務 　　部屬單位國有資產管理工作的目標任務是：經過1—2年的努力，爭取出臺1—2個行業特色顯著的資產配置標準規定;所有部屬單位依靠計算機信息系統管理本單位及所屬單位的國有資產;2010年內實現政府采購網上審批，兩年內實現資產處置網上審批。經過3—5年的努力，實現資產管理和政府采購工作由經驗式管理轉變為理性化管理，由分散式管理轉變為集約化管理，由粗放式管理轉變為精細化管理;資產管理體制機制和資產管理隊伍建設基本適應工作要求;資產配置科學合理，資產使用有效、處置規范;資產管理全面實現信息化;部屬單位資產管理和政府采購工作走上科學管理的軌道。 　　四、具體工作 　　一是健全資產管理工作體制。各單位要健全和完善職責清晰、分工明確、相互協調、相互制約的資產管理工作體制，做到資產管理體制與資產管理工作相適應。要將資產管理工作監管責任落實到位，即落實到部門、崗位、人員。明確財務部門是這項工作的牽頭負責的部門，避免資產管理與預算管理及財務管理相脫節。各單位要對資產管理責任制的落實情況進行梳理，對于職責不清晰、分工不明確的，要抓緊理清明確;對協調和制約機制不適應、不順暢的，要抓緊調整規范。 　　二是落實資產管理制度。各單位要結合本單位資產管理工作實際，認真落實財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》等規章制度，嚴格執行《交通部行政事業單位政府采購管理辦法》、《交通運輸部部屬事業單位國有資產管理暫行辦法》。要認真梳理本單位制度建設情況，建立完善資產購置審批制度、一般采購與政府采購制度、資產入庫登記制度、資產領用交回制度、資產保管清查制度、資產處置和報廢審批制度、資產管理崗位責任與獎懲制度、資產管理內部審計與績效考評制度、資產統計報告制度等。 　　三是科學合理配置資產。各單位要在編制部門預算之前認真研究資產配置需求，做好資產配置測算，編制資產配置計劃，為編報部門預算提供扎實、可靠的依據。要根據國家統一標準和部頒行業標準，擬定本系統、本單位的資產配置標準，經部審核認可后作為部審核各單位資產配置計劃和預算的參考依據。要嚴格按照資產配置標準申請資產配置，對沒有資產配置標準的，按照同類型單位、同類型資產平均占有水平申請資產配置。 　　四是抓好政府采購實施工作。各單位要充分認識做好政府采購工作的重要意義，嚴格執行政府采購管理規定，按照國務院辦公廳印發的政府集中采購目錄和標準實施采購。要不斷強化政府采購預算和計劃約束機制，做到預算、計劃和執行的有效銜接，通過政府采購信息統計及計劃管理系統編報政府采購計劃和上報執行情況信息。凡采購進口產品或應當公開招標但因特殊情況需要采用其他方式采購的，必須按照規定程序報批。 　　五是合理有效使用資產。各單位要在保障資產安全完整的同時，充分發揮資產的使用效益。對于單位自用的固定資產，要制定維修保養制度并認真執行。有條件的單位應當逐步開展資產共享共用試點工作，適度化解部分單位資產閑置浪費、使用效率不高，部分單位資產配置不足、不適應工作需要的矛盾，提高房屋、土地、船舶、飛機、信息化設備等資產的利用率。凡出租、出借和對外投資的資產，必須嚴格履行審批程序，堅決杜絕未經單位領導班子集體研究決策，隨意出租、出借資產和對外投資行為。國有資產使用收益和處置收入屬于國家所有，必須納入單位預算統一管理，不得利用國有資產有償使用收入和處置收入設立“小金庫”。 　　六是規范資產處置。各單位要切實加強資產處置管理，依法依規辦理無償調撥劃轉、對外捐贈、出售出讓、轉讓置換、報廢報損和貨幣性資產損失核銷等資產處置事項。凡出售、轉讓、變賣資產數量較多、價值較高的，要遵循公開、公正、公平的原則，通過資產交易所等市場，用競價方式公開處置。 　　七是抓好資產管理信息化工作。各單位要結合本單位現有財務管理、會計核算和資產管理等計算機信息管理平臺的實際情況，抓緊實施資產管理信息化改造升級工作，實現與財政部推廣應用的行政事業單位資產管理信息系統有效銜接。 　　八是加強資產管理隊伍建設。部將通過定期組織開展資產管理和政府采購業務培訓以及組織開展經驗交流、實地考察和觀摩學習等活動，進一步提高部屬單位資產管理人員的業務素質。各單位要組織本單位有關財會人員、資產管理人員積極參加有關培訓，同時要通過多種渠道、采取多種形式，不斷加強資產管理隊伍建設，努力提高資產管理人員的能力和水平。 　　部將結合年度部門預算執行情況審計、有關單位領導干部離任審計、專項資金監督檢查等各類檢查活動，對有關單位資產管理和政府采購工作進行審計和檢查，必要時將組織開展專項檢查活動。各單位要加大對單位內部各相關部門和所屬各級單位資產管理情況的監督檢查力度，督促相關部門和單位共同做好資產管理和政府采購工作。 　　二○一○年六月十三日